基层视野下推进基层干部能上能下

多却乡  黄文波

        能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，不仅是为官从政的基本要求，也是选人用人的鲜明导向。近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下的规定》（以下简称规定），亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，既对健全能上能下的选人用人机制，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，具有十分重要而深远的意义，也对拓宽基层干部晋升渠道具有十分重要的指导意义。

       推进领导干部能上能下，重点是不仅要解决能下的问题，更要畅通基层干部能上的渠道。有人总结说，“上来容易下去难”，但我认为“基层干部下去容易上去却很难”。乡镇基层干部“上去难”不妨从以下几个方面深入考虑：一是对基层干部的关注和培养力度不够。在乡镇具体工作中，往往事务工作多、检查多、会议多、要求多、材料多，导致基层干部思想疲软、忙于应付、缺乏进取心。在现实工作中，相当一部分领导“重选拔、轻培养”，势必导致基层干部到晋升时因自身的能力不够，领导干部不认可而晋升无望。二是基层的客观条件限制，使干部晋升渠道变窄。基层是最底层，平台起点低、领导岗位少、上升渠道有限，加上基层干部队伍基数大等客观原因，基层干部在提拔晋升过程中，难以避免的存在“天花板”效应，晋升空间狭窄。三是选拔任用干部没有实质性的向基层一线干部倾斜。

       让“下得去”的基层干部，有“上得去”“盼头”。年轻干部不经过千锤百炼、艰苦磨炼和基层历练，很难在关键时刻经受住考验。基层干部，尤其是乡村干部日常承担着最基础的工作，对上承接政策，对下直面群众，每一项工作都非常具体，每一项任务都不轻松。在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等各项事业中处于落实工作的最前沿。他们承担的任务、面对的问题矛盾多，“5+2”“白+黑”是常态，待遇不高压力不小是日常，很多干部舍小家为大家，无私奉献、勤勤恳恳、任劳任怨，对于基层干部的奉献和成绩，不妨在体制机制内多点关注、多些基层干部“上得去”的探索创新，让他们有“上得去”的盼头，营造广大干部积极担当作为、干事创业的良好氛围。

       “上”要德才兼备，“下”要警醒反思。健全和落实推进领导干部能上能下工作责任制，在基层显得尤为重要，在乡村振兴背景下，通过分析如何推进乡镇基层干部能上能下，拓宽基层干部晋升渠道，有助于推动乡镇基层干部晋升体制机制的创新和改革，着力优化乡镇基层干部工作的环境，促进干部队伍健康成长，确保基层干部沉下心融入、沉下身办事、沉住气攻坚，全面助力乡村振兴。