党建引领乡村振兴路径思考

        习近平总书记强调，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。办好农村的事，关键在党。以高质量引领乡村振兴战略是新时代“三农”工作必须把稳的关键点、发力点、着力点，持续为农村党组织“塑性”“聚力”“赋能”，推动支部行动在一线、党员作用发挥在一线，让高质量党建引领乡村全面振兴。

        坚持以组织建设“塑形”，筑牢基础根基。以“标准化建设”促组织力。推行村级党组织标准化规范化示范区创建，建立村级重要事项、重大问题经村党组织讨论决定机制，抓好“四议两公开”、村级小微权力清单等制度落实，加大项目资金争取和支持力度，持续提升村级办公服务场所硬件建设水平，大力开展村级办公服务场所“牌子多、挂牌乱”问题集中整治，高标准打造农村党群服务中心。以“工作落实”促组织力。坚持实干实绩导向，紧扣抓党建促乡村振兴重点工作，围绕换届后村级班子规范运行、软弱涣散村党组织整顿、第一书记和驻村工作队管理等重点清单式推动农村基层党建重点工作，推行村干部报酬与村集体经济收益挂钩机制，健全完善村干部“基本报酬＋绩效考核＋集体经济收益奖励资金”的报酬制度。以“创新亮点”促组织力。积极探索具有农村特色的、适应党的基层组织管理需要的、体现新时代新要求的活动新方式，大力推广“互联网+党建”“智慧党建”，加强农村功能型党小组设置，灵活运用各类党建载体，寓教于乐、寓教于学，进一步强化党组织思想引领力。

        坚持以队伍建设“聚力”，增强工作力量。选优基层组织“领头雁”。加大从农民专业合作经济组织负责人、乡村医生等中的选拔力度，从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中“回请”，推动强村富裕人才参加软弱涣散村党组织换届选举，根据实际情况面向社会公开招考选拔一批村党组织书记。严格落实村党组织书记县级备案管理制度，探索建立村党组织书记人事档案，实时记录岗位变动、履职业绩、奖惩等情况。推行不合格村干部退出机制，列出负面清单，规范退出程序，畅通不合格干部“出口”。配强重点队伍“排头兵”。严把驻村干部选派关，明确驻村第一书记在村“两委”班子中的角色定位、职责定位，细化、量化考核项目及方式，将驻村干部年终考核与村党组织工作开展情况相挂钩，与村“两委”班子同步考核。将培训资源向党组织副书记、党务干部倾斜，不定期开展区内外培训、调训，对业务精、能力强、成绩突出的镇街党务干部优先提拔使用。填充党员队伍“蓄水池”。精准摸排农村大学毕业生、致富能手、乡贤人士，建立县（区）、镇、村三级青年人才信息库。建立村党支部委员、老党员、第一书记“导师帮带”机制，与入党积极分子结对联系。坚持“关口前置”，严格落实发展党员联审机制和公示制度，建立发展党员“负面清单”和发展党员工作责任清单，把发展党员情况列入党建工作责任制考核内容，同时纳入农村党组织巡察工作范围。培育农村产业“带头人”。按照农村致富带头人收入、用工数等，划分认定范围、规范认定程序。对认定为农村致富带头人的，按给予本人一次性奖补；对农村致富带头人创办领办的新型农业经营主体，参照小微企业创新创业政策给予扶持。

        坚持以产业发展“赋能”，凝聚党建合力。抱团发展联动解决“没路子”问题。坚持统筹规划，深入挖掘农村资源优势，综合平衡产业基础条件，探索符合地方特色产业与集体经济融合发展的新型业态，积极建立村级联合党委，鼓励各村通过优势互补、取长补短、统筹谋划、布局优化，采用乡村互动、村村联合、村企结对等方式，大胆创新抱团取暖，弥合村集体经济发展短板。统筹力量推动解决“没钱干”问题。监督引导相关部门各司其职、齐抓共管，推动财政、农业农村和乡村振兴等部门发挥职能作用，抓好政策制定、财政支持、产业规划、人才培养、技术服务、资金监管等工作，推动各类项目资金向村级集体经济发展项目倾斜。村企共建合力攻坚“渠道窄”问题。以集体经济组织为主导把农民合理、有序地组织起来，加快农业产业集中连片整村推进，打造地域特色的乡村小镇。大力发展特色农业和设施农业，加大“一村一品”示范村建设力度，推行“集体+基地+农户”模式，通过农村合作社提供统一品种、统一管理、统一经营、统一销售等服务形式，积极发展农超对接、电商平台、订单农业，形成规模优势。人才支撑带动解决“卡脖子”问题。积极引导优秀人才、大学生村官、科技特派员等优秀人才扎根基层、服务群众，深化与宁夏大学等高校院所专家教授合作，加大农民教育培训示范基地和农民田间学校建设，对产业进行技术指导和培训等柔性服务。借助高校教育发展联盟平台，支持农业企业建立工程技术研究中心、重点实验室、校企共建研发中心等平台及组建科技创新团队。