手机实名制真的有用吗？（三篇）

手机实名制能杀灭垃圾短信吗？

话说工信部等部委拟推手机实名制，一为堵防泛滥的垃圾短信，二为打击3G时代多样化的信息犯罪提供法规依据。对于后者，笔者认为实名制若能有效执行确实能在一定程度上加快信息犯罪案件的侦破和加强违法行为的防控；但要说到实名制就能堵防垃圾短信，我觉得这还只是个“美梦”。

什么叫垃圾短信？据官方概括的定义是：凡用户没有定制过的包含有欺骗、等内容并且是用外地手机或小灵通为发送号码的短信，均为垃圾短信。或者说凡是所群发的短信含有上述内容的及客户认定它骚扰了自己或有不良信息的就是垃圾短信。

然而，垃圾短息的滋生泛滥除了有些不法机构或个人为谋私利外，最关键的还是运营商有意纵容，或者说是他们舍不得这块肥肉。相信大家都还没有忘记，上次央视315曝光移动有参与发垃圾短信及售卖用户个人信息的不法行为，而相关部委只是雷声大雨点小的做了一下应付，移动也只是例行的做了一遍内部核查；事后该负责任的有那些人、对那些参与违法者又作何处置等民众关心的一系列问题一直都没有音讯；而笔者也曾在前一段时间多次致电工信部查询，但都被以需要问问有关负责人以及明后天电话回复你等理由塞了回来。

话到这里相信大家多少都能看出个大概了，由上至下并不是没能力治垃圾短信，也不是不想治理垃圾短息，而是有人为了掩盖某些不法行为维护个别企业的利益而放任造成的结果，这是一方面。另一方面是，在信息时代，只要有手机、只要有用户就必定会存在垃圾或者等类的短信息；因为这里有一条很深很长的利益链条，从需求者到发送者再到被害者相互依存层层相扣，再加上技术和监管的不到位，因此在很长一段时间内垃圾短息都是不可能根除，这是必然的。

所以有关部委这次大张旗鼓的要搞手机实名制，我看顶多也就是打雷兼下点小雨，真正能有多大的实效，我看还是别抱太大期望。但换个角度想，或许这是应通信产业发展和民众千呼万唤的需要；我们应该乐见其成，用乐观心态不停的安慰自己有对策总比没对策好。（作者：灵戈）
注：文中图片来自网络媒体

工信部等多部委拟推手机实名制 待国务院审批 <!-- InstanceEndEditable -->

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<!-- InstanceBeginEditable name="正文" --> 广州日报讯 广东省通信管理局近日答复省政协委员汤镇业相关提案时透露，工业和信息化部已会同公安部、国务院新闻办等有关部门联合制定手机实名登记制度的法律规范，正等待国务院审批。 今年两会期间，广东省政协委员汤镇业在接受记者采访时表示，他深受“信骚扰”和“信”之苦。他说：“虽然我没有受短信的骗，但我周围有不少朋友受骗。”因此他提出《手机实名制可治“信骚扰”》的提案。 广东省公安厅在会办意见中介绍，截至4月底，全省共破获电话案件468起，打掉电话犯罪团伙46个，抓获电话犯罪嫌疑人323名，缴获赃款245万元、冻结涉案资金940万元。 省公安厅建议，为减少通信产业发展所带来的社会安全隐患，遏制“信骚扰”、“信”等违法犯罪活动，建议通信管理部门实行手机卡销售实名制。 广东省通信管理局在会办意见中表示：“鉴于实施移动电话用户实名登记制度涉及到整个移动网上的所有用户，在某一省区市实施管制政策难以奏效。”据透露，工业和信息化部已会同公安部、国务院新闻办等有关部门联合制定了法律规范，正在等待国务院审批。“一俟国家颁布实施后，我局将联合有关部门积极推进。” 逾半用户未实名登记 据《北京晨报》报道，早在三年前，当时的信息产业部等几部委就制定《通信短信息服务管理办法》对手机实名制作出相关规定，而国务院法制办也就这部部门规章的草案征求了各方意见。但是迄今也没有出台，手机实名制也没有实质进展。 手机实名制缘何如此难产？内部人士指出，这是一个“多方面”的原因。北京邮电大学教授曾剑秋指出，“难产”的一大因素是分歧较大。在三四年前社会各界对手机实名制褒贬不一，但是近两年来，利用手机骚扰、等犯罪现象猖獗。“推行实名制已是众望所归，有利于保护普通消费者的权益。”他甚至提出，将手机实名制直接纳入《电信法》。据了解，电信法已被提上日程，立法意向已经进入了2009年全国人大常委会立法规划。 电信专家陈育平则指出，截至今年4月底我国有6.79亿户手机用户，中逾半未实名登记。 网友评论 减少流氓短信和电话， 盼实施越早越好。 坚决支持手机实名制！但请考虑如何杜绝假身份证问题，制定一套行之有效的办法，否则实名制只是一种摆设，且浪费资源。 <!-- 用户操作区域 begin --> 实名制的结果可能是我的名下会突然冒出N多个手机！ 什么都说实名制好,我是不反对,但令我感到困惑的是,为什么已经实行实名制的银行,还有那么骗子通过银行来收钱的呢? 买房是实名制吧，开发商弄那么多假按揭不就是直接偷取他人信息购房么，监管不严什么办法都是摆设。 实名的坏处我先说说:入网容易退网难,通信信息费乱收起来,让你没处跑。 支持，一人一号，坚决实行实名制。我现在一人四个号还都是单位办的，烦死了。 实行实名制后，短信骚扰、的会用他们自己的手机吗？如果这样，公安等部门管理、侦破简单多了。 实名制也没用的，现在网上卖的那种修改来电显示号码的软件，想让它显示什么号码，就能显示什么号码，连通信运营商都没办法，这实名制能解决什么问题？不还是白白增加工作量 啊！ 不要笼统的说实名制，关键是怎么实行的，拿出具体细节来让广大网友看看，实名制听起来是不错，可是你的具体细节搞得不好只会让百姓吃亏；所以请拿出具体细节来大家讨论；这 才是为人民服务。 首先得把资费得调整调整，取消漫游费！比如说，要是某人在北京办理了实名制手机号码，需要到上海去出差或短时间工作，漫游长途费那么贵，谁还会长时间的用北京手机号码呢。 手机号实名制是值得赞成的,按照目前的监管体制,如果运营商缺失诚信,对用户来说那将是一场灾难. 问题是现在倒卖身份证的大有人在，真的假的都有，骗子要取得身份证容易得很，看看骗子的一堆银行卡难道都是用自己真实身份办的吗？？？现在移动运营商就有出卖客户资料的，实名制只会给骗子更确切了解个人信息从而行骗提供机会。3年前在一个手机卖场买了一台手机，顺便办了一张手机卡，用的是自己的身份证，谁知道3个月后就不断接到骚扰电话，还有两个女人跑到我家里说找我，原来我的身份证复印件被无良运营商捆绑了数十个电话，其中一个被一个小三用了，人家老婆就查到我家来了。一气之下立马消了号，我现在用的就 是神州行的标准卡，不用身份证，打多少冲多少，省事省心！我觉得是、如果不出台个人隐私的法律法规，这种现象是杜绝不了的。现在的骗子打电话都能说出你的名字甚至身份证 号码的！ 现在各通信企业的竞争这么大，不排除为了扩大自身业务而放松规定的情况。 那未满18周岁的就用不上手机喽，得减少多少客户，想的好。

东方早报：手机实名制无法根治短信<!-- InstanceEndEditable -->

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<!-- InstanceBeginEditable name="正文" --> 　沈彬 今年两会期间，广东省政协委员汤镇业提出《手机实名制可治“信骚扰”》的提案。省通信管理局近日在答复该提案时透露，工业和信息化部已会同公安部、国务院新闻办等有关部门联合制定手机实名登记制度的法律规范，正等待国务院审批。(6月4日《广州日报》) 首先，国家多个部委在酝酿手机实名制的消息，却是由广东省的通信管理局透露的，从政府信息公开和新闻发布的角度来说，并不正式。我们对这一信息保持审慎的态度，免得第二天有关部门又出来“辟谣”，白激动一场。 其次，根据资料，提出实名制提案的汤镇业委员，就是那位曾经的香港娱乐圈“五虎将”汤镇业。汤委员称：他深受“信骚扰”和“信”之苦，所以认为手机实名制可治“信骚扰”。这话靠谱吗？汤委员是否做过足够调研？有没有“拍脑袋的发明”之嫌？手机实名制会带来一个清静的世界吗？ 目前泛滥成灾的“信”基本套路就是：打电话、发短信告诉你，你的银行卡被盗用、中了大奖需要交税、电信公司退回电话费……最后骗子总是落在要你拿银行卡到银行转账(或者转入所谓“安全账号”)这个目的上。一旦你轻信划账，马上被骗子取现、转账，血本无归。问题就出来了：骗子打来的冒名电话的确没有实名制，但银行账号却是实名制的，但为什么依然不能堵住“信”？银行实行实名制已经很长时间了，而不法分子却依然可以用各种假身份骗过银行，手机实名制会比银行的实名制更有效吗？ 至于说用实名制来治理垃圾、违法短信，我不禁要问问：即便相关部门知道短信的源头，又能怎么样？促销打折这种恼人的“垃圾”短信，并没有法律规定不可以发送，哪怕已经严重到骚扰了他人的正常生活。无法律依据，政府如何作为？ 对卖枪、贩毒、“间谍”器材这样的违法短信广告呢？差不多所有单位的传真机里每天会收到“”的广告，那无疑是违法犯罪的勾当，而且用的固定电话肯定是“实名制”的，可以查得到源头，问题是政府的监管效果如何？我们有多大的信心指望，实名制的法宝一旦祭出就能收到奇效？ 说到垃圾短信的泛滥，移动运营商本身的不诚信就“功不可没”。今年中央电视台3·15晚会上曝光：中国移动山东省公司滥发垃圾短信、违法短信，甚至把用户个人信息出售给垃圾短信运营商，从中渔利。在此之前全国人大常委会刚刚修改了《刑法》，把泄露个人信息定为刑事犯罪。而且此事曝光之后《新京报》、《东方早报》当即发表评论，指出山东移动已经涉嫌犯罪，此案考验政府的执法公正。事实是，山东移动的违法行为没有得到严惩。 实现手机实名制，将数亿之众的个人信息置于这样的运营商掌握之下，如何保证安全，不被泄露，实名制难道是与虎谋皮了？ 从操作层面说，实名制会给电信商以及销售商造成麻烦，他们缺乏认真执行实名制的动力。手机卡终端销售网点竞争激烈，连小卖部、门房间都在卖。为了争取顾客，商贩们自然会想方设法为顾客规避实名制。即便在电信营业厅，很多时候只需要一张复印件就可办理开户，更多的只需要填个号码。 所以说，手机实名制可能对遏制短信、违法短信有一定作用，但无法从根本上杜绝这些问题。要根治这些短信、违法短信等“信问题”，关键在于公安、通讯等部门的严格执法，指望实名制来帮助解决问题，对普通消费者来说，只会加重负担。 (作者系上海法律工作者) <!-- {09正文所属专题显示} -->