以大数据推进行政服务标准化便民化

工欲善其事，必先利其器。建设效率政府，首先就是要着力提升政府执行力。政府工作报告中明确提出要“探索推动全市数据统筹机构建设工作，构建全市政务信息数据服务平台，启动智慧江门建设，建立起‘一张网’、‘一块屏’、‘一点通’的统一政务服务系统。”就是这样一件利器，有了大数据这只有力抓手，行政服务就能更标准化、便民化。 　　日前，《中国国际智慧城市发展蓝皮书（2014）》正式发布，中国智慧城市百强排名及发展指数也新鲜出炉。其中，江门在“中国智慧城市百强榜”上排名全国第49位。 　　事实上，我市在智慧城市的建设一直走在全国前列，已形成一个覆盖三区四市的光纤高速传输系统，已建成市电子政务专网平台、江门门户网站平台，江门三大电信运营商均建成云计算中心，市政府也建成了电子政务云计算中心。同时，江门12345政府服务热线陆续整合了30多个部门的服务热线，成为政府为市民排忧解难的重要服务平台。 　　以蓬江区为例，自智能交通控制中心建成后，该区道路交通事故数同比下降了12.25%，道路通行能力提高了20%。 　　智能交通控制中心对提升社会管理效率的作用，让江门尝到了建设智慧城市的“甜头”，此后更在多个领域展开了试验：市数字城管系统完成了蓬江、江海、新会三区94平方公里的实景三维城市部件数据普查，该系统启用以来，流动摊档占道经营、建筑垃圾堆放等城管案件的平均处理时间，由5个工作日缩短到3个工作日；市地理信息共享平台覆盖四市三区（约9500平方公里）的遥感影像和政务电子地图数据库，为江门社区管理、城市规划、平安城市、应急指挥、税收征管、企业监管等部门和行业的智慧管理和决策提供了地理信息资源服务和共享应用；“四台合一”指挥系统，实现市110指挥中心对110、119、120、122“四台合一”的联动指挥，形成了一个集中、统一、权威、高效的指挥体系，进一步提高了政府应对突发事件的快速反应能力和联动应急能力。 　　江门还把智慧城市的建设经验延伸到社区管理中，并取得奇效。自去年起，江门在蓬江、江海、新会三区各选一个社区推行社区网格化试点管理，将社区管理、社区服务和社区自治纳入“网格”，社区网格员配备了工作手机，“社区网格员信息公示栏”统一制定，共安装“信息栏”3756个。网格员集宣传员、信息员、代办员等多重角色于一身、“面对面服务”，延伸了社区服务的深度和广度，有效提升了服务效果。 　　探索推动全市数据统筹机构 　　根据市经信局统计，2014年我市宽带网络基础设施建设指标已经全面完成省下达的指标，其中光纤覆盖用户1997633户；通讯基础设施投资超11亿元，其中光纤宽带网络投资超5亿元，3G/4G网络投资超5亿元，WIFI投资达1883万元，尤其是在通信基础设施投资方面完成了超过10倍的投资，可见力度之大。 　　“前段时间我去南海考察，它们那边有一个大数据统筹局，政府所有单位、机构除了保密局等无法公开数据的单位，全部进入大数据统筹局实现共享，力度很大。”对于报告中提到的“探索推动全市数据统筹机构”，市人大代表、市地税局局长王毅认为，建立一个大数据统筹局对整个社会管理很有用，应该由政府牵头成立大数据统筹局，提高政府办事效率，帮助“建设透明政府”，节约更多人力物力财力。 　　市人大代表、中国电信江门分公司总经理刘志斌表示，政府每一个部门都需要数据，假如大家得到的东西不一样，会严重影响政府的决断。大数据统一之后，对全市的决策、市民的关注点以及真正民生的落脚点都是非常匹配的。 　　根据市经信局介绍，今年该局其中一项重点工作，就是在信息化建设方面加大数据统筹力度，促进互联互通。整合各部门涉民、涉企资源，以重大电子政务项目建设为抓手，推动“二网五库七平台”（网上办事大厅、政务之窗门户网；电子地图库、企业库、人口库、政务库、市政库；政务数据交换平台、地理信息共享平台、大民政信息化平台、联合征信平台、市场监管信息平台、应急信息化平台和视频会议公共平台）的建设。