解决从浏览器地址栏直接获得汉字参数乱码问题

今天遇到从url中获取汉字乱码的问题，找了很多资料，到现在还没解决，如下：

问题：tomcat 6.0 的service.xml中加入 URIEncoding="UTF-8",整个项目的编码为UTF-8，jsp文件的编码都为UTF-8,添加了spring的过滤器，假如在jsp页面加上如下代码且去掉tomcat 6.0 的service.xml中的URLEncoding="UTF-8",则能在页面正确获取url中的汉字，

<%	
	String str=request.getParameter("action");
	str=URLEncoder.encode(str,"ISO-8859-1");	//2
	str=URLDecoder.decode(str, "GBK");	//3
	out.println(str);
%>

将上面的applet放在jsp页面中，在地址栏中输入：http://localhost:8080/test/?action=在中国，回车,页面显示 ”在中国“ 三个字。

注意：

• 假如将 2 处的ISO-8859-1改为UTF-8或者GBK，都不行。
• 3 处的 GBK 是在我自己的机子上通过的，换成UTF-8乱码，我项目的整体编码是UTF-8，这里视具体情况而定可是问题又来了，当将此页面作为接口，比如采集接口，采集软件提交过来的汉字又不能正常显示在页面上了，2011.07.31，今天，再次修改这篇文章，原来是tomcat的URIEncoding="UTF-8"造成的：URL中的汉字一定是GBK的，Tomcat先将传过来的汉子编码成UTF-8,此时，不管在接受页面怎么转码，都不能解决问题。此问题待解