周国建立于绍圣元年（周威公元年，西元1086年），截止文兴元年（周襄公三年，西元1167年），已历四代。他仍是一个地区性的诸侯。虽然他独揽西海贡事，但这并没有立刻让他掌握不可置疑的权势。印度洋西部，崛起的也门赫宰麦王朝，在制海权上毫不相让。印度洋东部，注辇在海权上与周国平分秋色。陆地上失败的胜军朝也虎视眈眈，意图卷土重来，拔掉周国的广饶郡。
本文即是于文兴元年的背景下，从都郡与户口、官爵与税赋、兵制、监察与学政、内廷与通利五个方面介绍周国。
二 官爵与税赋
祖宗立国，务实利而弃虚名，简贤人而远谄徒。庄、毅以来尤能因势利导，人尽其才。诸侯得人胜于周者有，用人胜于周者无也。
无论官爵，周制实而不繁，简而不陋。内外相护，上下相得，遂成一心一德，竞有诸侯之盛。
官者，竞其能也。爵者，嘉其功也。
官有内外之别，爵有上下之分。
内官者，言都中官也。
都中官有六，一曰宗室，二曰中枢，三曰庶务，四曰亲从，五曰备。六曰军将。
宗室官
宗室官必任以公室。周以宗伯府统公室事。置宗伯一人，上卿。丞二人，下卿。
中枢官
中枢官始置三人，相，一人，尉，一人，皆上卿。都中记事，下卿。相总政事，尉典诸兵事，公之副贰。都中记事，一人。掌公书往来，起草诏令，中外交通。
庄公四年，始置内史一人，掌监察事，下卿。其下有诸巡阅使，监察郡县。轶比下士。巡阅使本有之，威公以之代巡诸郡县，访豪杰，听民意。庄公之世，改用以为监察。年资长者，称按察使，可复核郡县牢狱。轶比上士。庄公六年，增置国相掾，国尉掾及内史掾三人，下士。分掌国相府、国尉府及记事府下僚事。
毅公三年，增都中记事一人。
庶务官
庶务官始置三人，一曰都中农丞，二曰都中工丞，三曰都中水丞，皆下卿。人言都中三丞者即是。
农丞掌都中农事，不惟稻米、蔗糖，亦预诸香料、棉麻及牲畜事。庄公间，许农丞掌仓禀事。
工丞掌都中诸工事，不惟诸造作所，亦掌营造、道路事。毅公间，许工丞掌粮秣转运事。
水丞掌都中水利事。威公末，许预诸郡县水利事。然仍称都中水丞。
运河事，都中三丞并掌，国相决之。
庄公十年，始置市舶丞，一人。下卿。掌海贸商税事，官船贡奉亦其所掌。人称万贯而不名。本有市舶务，属国相府，移而独立。
毅公三年，始置盐铁丞，一人。下卿。掌国中盐铁事，领诸郡县盐铁监。此即人称“五丞”者。本有盐铁务，属国相府，移而独立。
亲从官
亲从官始置六人，人言六亲从者。
侍读，一人，下卿，备咨询，赞画国事。
侍读以下，多名以从事。一曰郡马从事，无定数，上士。尚郡主者例授此职，常侍君侧，或谏言献策，或典侍卫；二曰兵马从事，一人，上士。有机谋，通兵略者任之，例言兵事，常为将佐之备；三曰明法从事，一人，上士。通法令，知典制者任之，例言法令事，常为内史之备；四曰：兵甲从事，一人，上士。精格物，擅发明者任之，领兵甲敕造所，例言兵器事。五曰：礼宾从事，一人，上士。明诸国，擅礼仪者任之。例言纵横交通事。此谓五从事者。
五从事外，尚有其他诸从事，各有所掌，统曰止身从事。言其因人而设，非为成制者。庄、毅以来，检蕃从事、检校从事等皆如是，轶比下士。【医卜从事、宫苑从事、营造从事、司库从事】
备官
备官无定数，分处文馆、理馆与侍卫所。
都中有求贤馆，每月一试。达者辄分文、理及侍卫。以为诸官之备。各郡县亦可延贤其中。
文馆备官上者曰学士，下者曰博士。学士轶比下士。
理馆上者称教授，下者称硕士。教授轶比上士。
侍卫所备官上者称常侍，下者称散侍。常侍轶比上士，常居都中。散侍多参勤之选，轮侍都中。
军将官
军将官始置二人。将，一人，下卿。掌全军。佐一人，上士。辅将掌军者。
威公四年，成水军，军将官倍之。二十年，始置押使，二人，上士。掌军法事。
庄公四年，始置都督，一人，上卿。主征伐中外，有事则设。十二年始置参谋，一人。亦称参谋检事，下卿。主赞画军机，考课升转。十六年，置参议，一人。亦称参议检事，上士。主粮秣兵甲。
毅公十年，增置参议一人，上士。分主粮秣、兵甲。十二年，成紫桥军，除都督外，军将官倍之。
外官者，言诸郡县官也。
郡县官有二，一曰守官，二曰监官。
守官
守官例由郡县推之。公室辖地则由内官转任。守官主辖地事，惟不预监察事。郡县守官轶比上卿，城守轶比下卿。
监官
监官例由内官转任。监官主诸君县盐铁务，庄公四年始置。盐监与铁监各一人，轶比上士。巡视诸君县。
内外官以外，许臣下自辟僚属，不在国制中。国制供诸卿士帖司钱，以补其僚属之费。上卿月给二十四千，下卿月给六千。余者止给三千。
爵分卿、士，各有上下。
上卿者，比侯、伯也。蕃臣大君类之。俸三千千至五千千。
下卿者，比子也。蕃臣君者类之。俸一千千至二千千。
上士者，比男也。俸三百千至五百千。
下士者，比庄任也。蕃臣头人类之。俸一百千至二百千。
侯者，人臣贵极也。出将入相者即此。非有盖世功不得封侯。许有封臣八，皆比子。可置馆募家臣。
假侯者，权宜之设也。郡守比侯，此国法也。然郡中无侯者众，遂设假侯之爵授之，止身爵也。不可世袭，失郡守则失爵矣。余者与侯同。如广信伯、合浦伯及临海郡守、西郡守者，皆赐此爵。
伯者，人臣之望也。县守比伯，亦国法也。非有大军功无以封伯。许有封臣二，皆比男。可置馆募家臣。
子者，侯之臣，城之守也。非有军功不得封子。
男者，伯之臣也。亲重者，亦可代君为城守，然国制视其君为守。
庄任者，诸君之士也。能文武，有长才，未及脱颖而出者。家臣、僚属多出此中。
爵外有勋。非国制，仅褒忠勤。
勋有二，一曰恩，二曰功。
恩勋，多良名美俸。例授公室。多名以校尉。如长水校尉、伏波校尉、奋武校尉等。公室亦可入诸馆为备官。年四十而未用，则授其恩勋以褒其勤。俸七十二千。亦有名副尉者，多授烈属之后，以褒其忠。俸六十千。
功勋，多授豪杰及未封邑者。其上者曰大夫。如修武大夫，振武大夫及威武大夫等。可服紫，配金龟饰，见公侯不拜。斩获盈千者授之，以褒其忠。俸三百千至五百千不等。昌浦刘氏，骁勇善战，斩获盈万。因世代授大夫，人称大夫门第。下者曰郎。如飞骑郎，武卫郎及定远郎等。斩获盈百者授之，以褒其勤。俸一百千至二百千不等。可服绯，配银龟饰，见上卿不拜。黑粟胡氏及定海韩氏先后有子弟为郎。胡氏曾为骠骑郎，勇烈无双，人称“勇郎”。
税者，公室之用也。赋者，封臣之用也。
威公二年，与国人约三法。一曰非军功不得封邑。二曰君臣各守界。三曰死国事者公室善其后。此税赋之分始也。
田税
田税始于威公十年，此前尽免。稻米、椰果之属，十五税一。棉麻之属，十二税一。此成例也，至今未更。香料、蔗糖、珍木之属，威公时十税一，庄公十二年，更为十二税一。毅公三年，复为十税一。十七年，更为八税一。余者向为二十税一。
商税
商税始于威公二年，舶来货向为十抽其二，未曾更也。而国中所产，威公之世尽为十抽一。庄公十年，择其奢贵者更为二十抽三，余者仍为十抽一。毅公四年，复更奢贵者四十抽七，余者更为四十抽三。
市舶税
市舶税始于威公三年，奢贵者十抽一，余者二十抽一。未曾更也。舶资论以面阔，阔四尺及以下者日泊资五十文。益阔一尺，泊资日增二十文，至三丈而止，多至日舶资五百七十文。
场税
诸造作所，无分官民，各输场税。威公十三年始，官营造作所抽五分，民营造作所抽三分。庄毅以来，官营造作所每岁亏数万千，辄转扑买，则骤盈万千。定海韩氏掌盐铁政，始革国制。岁募掌柜营官所，定额以外，八分归掌柜，二分归国库。人谓倒二八抽分者。由此官营造作所常盈未亏，能制军国器而不糜国帑。
贡税
贡税始于庄公四年，威公之世贡无定例。诸封臣自备其贡，遣使奉入都中。多者如长兴侯，兵马粮秣，直万千；寡者如西郡黄氏，仅粮麻糖酒之属，直百千。庄公设贡税，数倍于前。如长兴侯之贡税，直三万千。西郡黄氏之贡税则有五百千。诸封臣沸腾。辄布参勤之法，诸封臣始安。其法首要，即参勤者六载内免贡税七成。
参勤者，诸封臣为质入奉都中之法。例由诸臣轮赴都中，三年而还。封臣与其质子轮居都中三载，全君臣之义，奉锦绣之才。庄、毅以来，都中要职，常有各参勤封臣出任，考课优者，辄免贡税。
参勤都中，最辛苦者，无外农丞与水丞。俸少事繁，参勤者履此职，多募以精农水事家臣代之。为得优课，亦有解囊助公事者。若得免贡税，此即名利双收；不幸未免，亦可收名于都中，利纳豪杰。最常见者，无外诸馆备官。或选入文馆，或选入理馆，或选为侍卫。只需忠勤用事而已。三载一过，则复归家国。最难得者，即相、尉之职也。长兴侯以外，未有封臣染指。都中记事，公之心腹也。封臣至此多知足矣。
口赋
口赋者，丁口钱也。古已有之。各封臣多征之，惟定海县不得征。或言合浦伯遗训也，县中各臣皆服其望，无有违者。
少者如定海县，每口月算六钱。年十二以下，算二钱。五十以上，算一钱。
多者如西郡松城，每口月算十二钱，年五十以上，算三钱。
余者多在八至十千，广饶郡蕃丁倍之。年十二以下，折五成。年五十以下，多折三成。
田赋
田赋者，比田税也。各封臣勿使人逃，常比都中而算。亦有如安县者，诸产二十税一未曾改也。
商赋
商赋者，比商税也。各封臣竞相揽商贾，各出奇技。赋相竞而低，庄公间致有临海郡百抽三者。今多百抽七，奢贵之属亦有十抽一如安县者。
关赋
关赋不惟市舶之属，亦有路卡关哨。初苛，商贾不乐，旋竞降。今诸封臣关赋仰赖市舶，常见者二十抽三，或五十抽七。路卡关哨，常见者百抽一或五十抽一。
场赋
场赋者，比场税也。诸封臣少有官营造作所，因此例抽三分。毅公二年，长兴侯降其赋，只抽二分，其余封臣旋降至二分。
贡赋
贡赋始于庄公七年，诸封臣效贡税也。亦令其封臣赴其城履参勤之责。参勤者即免贡赋之八成。诸封臣之参勤，以两年为期。此别与公室者。
三 兵制
兵制安国之基。国制元于皇朝，后师于春秋与两汉。上应天道，下合情势，遂能厉兵秣马而不伤国本，休养生息而不坠武风。
国兵以精要果敢为上。
立国始，设一营，威公亲率之，此所以亲军之谓。辖两指挥，一者即宣仁太后所赐，二者即各属臣所献人马并来投之豪杰。前者自有指挥使以下诸节级，后者则鱼龙混杂，未作成制，各节级多由兵士推选。豪杰多任其中。及南邑血战克复，兵士寡少，遂合二为一，并削大什、指挥之阶。后师先秦两汉之古法，遂有周制。
世宗尝言：兵贵精，不在乎多。国制善继之。威公恤民力，致休息。威公末，常备左右之亲营，累削至十五丁抽一为限。编练新制，三人一伍，十人一什，百人一都。此定编成例。虽以营统都，而不做定规，欲能增削随势，勿使伤民力。凡有征伐，多委之长兴侯。长兴侯之军，常三千人。威庄之世，公室多赖其力。
公室常设之兵有三，威庄之世，谓之亲军，水军及北奴骑军。自毅公始，以紫桥军代北奴骑军。
亲军之设，始自威公十八年。郡马从事蒋廷建言，升营为军，公允之。时有亲军二千，初分为四营，后削至千二百，更分为六营，各驻一地。此营军之设，皆无定规故也。至庄公末，复至二千。仍分六营。毅公初，增至三千，分为前后左中右五营，遂成定规。前营八百人，后营八百人，中营壹千人。左右各二百人。亲军出外，常合属臣兵，未尝少于六千。西郡兵常合前营，安县兵常合后营。余者郡兵常合于左营，县兵常合于右营。中营例不相合。
水军之设，始自威公二年，威公重水军，故分水都自亲营，立为水营，经年累月，壮而实之，遂于威公十年设军统诸营。
水军之中，战船三百料以下轻舟曰伍，三百料至五百料飞船曰什，六百料至九百料坚船曰都。一千料至一千五百料斗舰曰营。二千料及以上巨舰曰军。战船以外，只分什与都。舟船官长自任其首，副贰、刀巡检、杂事第次为继。各节级并无定规，只以节级论从属。号令悉从上。节级等则论以年资。
轻舟三至五兵，设纲首一。配水手六，艄公一。飞船十至十二兵，设纲首一，刀巡检一。配水手十二，艄公一。坚船十五人至十八兵，设纲首一，副贰一，杂事一。配水手二十，艄公一。斗舰二十五兵，设纲首一，副贰一，刀巡检二，杂事一。配水手五十至七十，艄公二。巨舰百兵，设纲首一，副贰二，刀巡检五，杂事一。配水手一百至一百四十，艄公二。
水军自威公始，以至于今世，益壮之。初有舟船二十，兵百二十，水手倍之。威公十年，分水军诸节级。有轻舟十六，飞船十二，坚船四，斗舰二。威公十四年，邺监国再购巨舰二艘，直三万千，郡马从事及兵马从事复谏，公始购巨舰。威公末，有轻舟三十六，飞船十六，坚船八，斗舰四，巨舰一。庄、毅益重水军。庄公间，逐灭华安等海寇十余，并与西海诸番争海上。水军倍之。毅公初，略汰其旧。四年，复增益之。及毅公十年，有轻舟八十四，飞船三十三，坚船二十六，斗舰十七，巨舰七。今世又益之，水军兵二千六百余矣。水手艄公之属又倍之。人言“公室斗黍，七升付橹”，即谓此。
北奴骑军，始自威公二年。时长兴侯远南来，先于辽丽间募水勇，复自北奴中择勇壮善弓马者购之。置之左右，三月而成军，有精兵三千，良驹倍之。人言辽故卫王佑丹子逊宁赠焉。长兴侯家书尝言酬之百万千。北奴骑军之设，初类辽制别于中国，虽有都而曰队，虽有营而曰石烈。都以下，无分什伍，只八人至十五人为一小队，或曰帐。
其兵制虽法于辽，名谓则混杂不一。帐之首曰台吉，意勇猛也。队之首曰谋克，意百户之长。营之首曰统领，谓其诸族勇士之首。八至十二帐为一队，十队为一营，三营而成其军。分曰前、中、后。前营多锋镝之奴，例配双马四弓，凡箭三百，锋镝十二。中营多甲骑之奴，例配三马，有刀枪及黑白甲。凡遇敌，皆交白刃，无有不克。后营多游骑之奴，例配双马，有刀弓各一，凡箭二百，锋镝三。常护卫粮秣并抄掠及哨探。
威公四年，国势平定，北奴骑军渐削至二千四百。用家臣策，革旧用新，始设伍、什。旧制更曰都、营。自是三人为伍，十二人为什，八十人为都，六百人为营。有前中后三营，而无锋镝、甲骑与游骑之分。增立水营一，亦六百人。辖轻舟四十，飞船二十，舰船十，斗舰五。
紫桥军始设于毅公十二年。置五千人，分十营，步营八，马营一，炮营一。练以新法，时兵马从事吴知兵主之。紫桥军擅阵法，重军纪。步营五兵一伍，十兵一什。八十兵一都，四什持火铳，三什持枪，一什持刀盾。攻则方，守则圆。今岁以来，更练新阵，铳多枪少，人言无可当者。马营三兵一伍，六兵一什。五十兵一都。炮营三兵一伍，配一骡；六兵一什，配一车；二十兵一都，配炮八百斤二位。步营有五步都，二马都，常有五百兵。马营有六马都，常有兵三百。炮营有炮都十，步都五，马都二，常有兵七百，配炮八百斤十二位，二千斤四位。
属臣各有常设之兵，皆其自领。出界征伐，郡县自合其兵。
诸臣之兵，最强者长兴侯。北奴骑军之外，尚有霹雳营，有兵六百。毅公末增至八百。有炮三十位，八百斤以上六位。
次者广信伯，其部曰广信营。有兵八百。水都舟船二十二，兵百四十。炮都二，有炮四位。
次者合浦伯，其部曰合浦营。有兵八百。水都舟船四十二，兵三百。炮都四，有炮六位。八百斤以上一位。
次者乐安伯，其部曰乐安营。有兵八百。水都舟船二十，兵百二十。炮都一，有炮两位，皆千斤。
次者昌蒲子，其部曰昌蒲营。有兵六百。水都舟船三十，兵二百。
次者临海子，其部曰林海营。有兵六百。水都舟船二十，兵百五十。
余者寡者兵二百，众者兵五百，总五千二百余。亦各有舟船，计二百余。
兵入行伍，初曰检卒，累二载无过，俸加三千，曰中卒。复二载无过，俸复加三千，曰上卒。六载无过而不能晋官者，使归民，赠钱六千，绢二匹，曰精卒。
常设之兵，例十年而复归民，此皇朝旧法。威公常忧民力匮，数改其法。威公十年，改八年归民。十五年，改七年归民。二十四年，改六年归民。庄、毅继之，以至于今世。俟亲军不足，威公多募豪杰，择其俊者而用之，余则事终而归之。庄、毅之世，人口繁滋，国势益盛。庄公纳范云谏，用召民代之募豪杰。
范氏策，固公室根本也。召民入行伍，先召曾役于公室常设之兵者，复召曾役于属臣之军者，无分汉蕃，一视同仁。止于所需，或止于五丁抽一。此所谓士召者。威公旧法，国家存亡之秋，男子当战，女子当运，虽老弱亦得襄助。此所谓国召者。国召一出，万民皆兵，自威公南来，只立国之始用之。然国人何敢忘祖宗之危乎？今世尤有三标节，本意不过言说南邑克复故事。
四 监察与学政
监察者，监公事，察情弊也。国制用才而宥德，私德有亏，亦得为卿相[1]。监察之责，非在私德优劣，而在公事成否。事不成，虽有贤人之德，国法亦不宥；事成，虽有陈平之迹，国法亦褒赏。情弊难却，此事古来皆然。国制不以除情弊为上，而以察情弊为上。上下不相隐，是以能察情弊。除情弊一时，上下相隐则情弊无穷匮，而人主莫能察也。人主察知情弊，用之，审之，皆能自如。下臣欲张其势而不得，贰臣欲逞其诡而不密。是故，国制不密律条、疏议而密监察也。
监察人为之，情弊亦人为之。何以信监察而明情弊？古人云：流水不腐，户枢不蠹。此亦国制成例。
国制监察始自军中，威公二十年，始置押使，人言监军职者。实威公欲逐华安寇，忌其说反水军也。故押使之职，威、庄之世，只在水军中。亲军置押使，始自毅公。紫桥军置押使，始自今世。
威公之押使，事繁而少威。长居海上，往来两洋。庄公以来，押使每岁得居营中三月，威严日重，此亦押使制于内史故也。
内史，庄公始设，总领监察，无分文武。诸郡县监察事，常由内史择备官充任，曰巡阅使，年资长者例晋按察使，主诸郡县牢狱复核。无论年资，累三岁而更。能者任郡县守官或明法从事，余者厚赠归其籍。诸军营监察事，例由押使主之。庄公以来，内史常预其事，明法从事荐押使，而内史能罢之。凡内史罢押使，明法从事必免冠谢。此毅公以来成法。押使由此制于内史。
巡阅使不预司法，只如实呈禀。内史常使数巡阅使同赴一郡，以观其能。不效旋罢去。初年即罢去者，十之二三。
内史并内史掾等，例在西厅议公事，常有下吏会其外，采听二三，传言四五，以至于道路言者九十。庄公恶其疾，欲擒斩之，内史否之。问曰：“不斩何以为戒？”曰：“公诸众。”
自是西厅午后例发巡阅使呈文，隐其名而布其事。由是都中称善，下吏无以为利，会其外者匿迹。人谓西厅之公文曰“西榜”，时人以名列西榜为羞。今世所言“何居西文上”即用此典。
学者，教化也。政者，国制也。国制汉蕃有别，蕃能化汉，汉亦能化蕃。不尊教化者，虽父母皆汉而视之蕃；尊教化者，虽父母皆蕃而视之汉。教化必尊儒。国制不同于皇朝，非新学之儒，亦非史学之儒。
威公之世，虽尊儒而百家亦盛，道、法、兵、名乃至纵横、食货诸学布列国中。都中尝尊道家，继以兵家、食货之学。长兴侯尝尊兵家，后亦用食货、纵横。其他诸臣，或爱纵横，或慕名、兵、法诸家。唯墨家不为用。威公遂置百家堂，诸贤士豪杰旬日而辩，逢月则试。蔚然盛况，闻名于诸侯。此今世之求贤馆旧称也。
庄公既立，数平贼寇，国富民安而人心思定。尊儒日盛，百家渐微。庄公十年，食货、纵横之学托名皇朝石学，证己儒道。庄公并用之。其后百家各伪托儒名，实张己势。纵横之说与食货学渐合，主经济与民政；法家与兵家渐合，主律疏与征伐；余者渐附其一。庄公二十年，国中食货学与兵家平分秋色，几迫纯儒。庄公亦言：“国事杂而人心繁，不可纯用仁教。”
毅公七年，有显儒陈氏至国。言称师自皇朝硕儒叶子。叶子者，皇朝两浙路西湖学院之叶显之教授。显之讳光祖，元自处州，幼聪慧，累进学。第而不仕，有名于江淮。自迁两浙永嘉，用心学术，十载而闻名天下。西湖学院三聘之。其子正则，亦聪慧有德名，少年而取解，一时佳话。
显之宗盱江先生[2]，用理学之教，又习石学诸说，纳史学之概要。遂创事功学，主“义利相合”，“务实黜虚”，“盈宇宙者无非物，日用之间无非事”，意儒者当弃虚言而务事功。因数言北伐事，汴京有不甚喜者，遂绝仕途而一意任教。
国中儒者与陈氏论于堂，三日而折服其下，弟子事之。自是国儒尊叶子，用事功之学，毅公亦爱之。儒道大兴，食货学及兵家更有托名事功学者。三家渐合，遂有今日之国学。
国学言必称事功，砥砺士心。前儒有务高名而舍庶务之风，此亦中原旧弊。陈氏言：非荣衔耀俗士也，固贤者荣名衔耳。或曰：何以为贤？对曰：贤者专于事功，有为于当下。故贤者必躬事于国，有功于民。又曰：民即国本，贤者本末相权以为善。诸儒以为然。毅公赞之。今谚“上下一心，匹夫有责”者，亦事功学之语也。
国制分公学与私学。不置学政官。左右常有谏设学政官者，威公不纳。或曰：教化之道，本励其心，用其诚，考其才也。设官主之，是考其能而弃其诚也。人言亦有称君不愿远百家而独尊儒术之故。
公学分都中与都外。
都中有公学与讲学所。
公学能容二千人。威公间常有三百，庄毅之世亦不足额。然今世已有会其室外求教之数百。初有教授三人，累世增益，毅公四年，有教授三十六人，蔚然胜景。今世增至四十。初设三科，兵事、钱粮与格物。后渐更置。庄公末已有六科，格物、兵事、农水、营造、律法、经义。毅公增一科，曰化学。今世仍七科之制，曰格物、化学、兵事、农水、营造、律算、经史。学生分三舍，初曰下，次曰中，终曰上。下舍试一科，达者升中舍。中舍试两科，达者升上舍。上舍试三科，达者入馆为备官。
学资三千。而公室补之二千，更有奖学金之设以利达者。未达者累二次则免其资，累三次则劝其归也。
公学生选于诸讲学所。讲学所，类皇朝之蒙学也。然非止教化蒙童。有教无类，此讲学所之初衷。常有先生三人，分讲三科，一曰算，二曰法，三曰博物。汉蕃、男女皆可入内，或席地，或倚壁，或侍立。常有学而忘时者。先生择其俊者荐于公学。其因地制宜，并无定制，都中讲学所多者能容千人，寡者只百人。然国中好学成风，从者常倍之。蒙童、长者亦居其中。
公室并无别类，或就于公学，或就于私学。世子例就公学。
都外只有讲学所，各郡县常苦无俊杰，初少输于都中。庄公末始增。毅公间，诸郡县输于都中之公学生总三千人，半于都中。
私学分族学与书院。
族学皆隶属臣，是其家学也。其子弟家臣多学于其间，由家臣或聘卿教之，或专于经义，或专于兵戈，或专于庶务。常有杰才出。
书院多捐建，富者广邀亲朋，共建一书院，聘名高才俊者教之，仿西湖书院，由教授自理其事。如椰庐书院，鉴桥书院。富户子弟多侧其间，以其学资贵故也。都中书院，学资少时亦八千，多时二十千不止。其所教者，非止公学七科，亦有博物、生物、食货、税赋、音律、书画、琴棋、医卜等诸学。时增时减，多则十六七科，少则十一二科。每科四千，五科以上，凡三千。属臣中亦有遣子弟入书院者。其制无定规，随学随试，巧思新说多出其众。
书院达者亦可入馆为备官。惜庄毅以来，公学生鄙薄书院生之风益盛，盖以公学生多入理馆，而书院生多入文馆故也。然文理不可偏废，皆国制之基。毅公用事功之学，亦欲平此旧弊。然世事难料，今世鄙薄之风益甚，事功之儒亦无可奈何。书院生有功于国者亦甚多，然少同窗之谊，倒行操戈之举[3]。此亦陈氏难先见者。不为憾乎？
国中亦有技术所，类皇朝之技术学校，授以谋生技，如放洋、比算、纺织及造作百货之术。皆由民自理，不在国制中。学资常二千，定长契者免。
[1]指庄公初国相陶安。陶氏性喜渔色，常秽于庭。人言非之，称为“秽相”。其相庄公七载，国中清平，吏民各安，都中狱常空。十一年，急卒于道。
[2]李觏，字泰伯。号盱江先生。真宗时人，历仁宗之世。曾巩、邓润甫皆其徒。
[3]指端平七年（西元1166），书院生出身的内史黄安廷辱同窗侍读柳择端。后者免冠谢，三呈致仕。
五 内廷与通利
内廷者，宫闱事也，外朝少闻之。
威公克尽国事，未尝谋己，随从不过四五，宫闱事赖宣文[1]主之。宣文尝披甲戍内城，能发七斗弓，七十步外，十中七八。巾帼不让须眉。克复南邑，宣文主内闱，使女子为兵。计有三十六人，编为六什，充宿卫。及侍卫稍成，削至二十四人，仍编为六什。二什随夫人，一什随侧夫人。余者轮值。其余女侍，各有所属，或掌织造，或掌医药，或掌膳食。皆募自民间，择其忠厚辈用之。侍者俸四千，年资长者或独领事者，俸六千。春秋各赐米盐，冬夏各赐衣冠。内廷用度数削，威公十二年以五千千为定例，不足者公自补之。威公末，女侍并女卫，总六十人。侍卫五人。
庄公之世，有侧夫人三，女御十二，辄为常例。女卫增至六十，女侍增至二百一十，中有女官二，上曰司礼，下曰副礼，别给俸赏五百千。女官皆募自中原，或言公侯府之女傅，或言禁中恩归之辈。长于宫禁法度，明法识礼，通书文，知小内科之术[2]。由是别加恩俸赏赐，不同于常。国制选才俊嗣其后，勿使思归。今世以降，女官子常参侍卫，其女亦有为女侍者。宫中官话与中原最合，亦有其功。及行参勤之法，又选属臣子充侍卫。庄公末，侍卫三十六人，属臣子九。例分三班。一曰前班，二曰左班，三曰右班。三日更值。
毅公之际，始用宦者。威庄皆历荆棘，克己求存，不敢忘危。威公尝言：“将士用命而扩有今地，吾爱之惜之。然民之不存，地之何用？残民躯而用为宦，是以私而害公也。”国制遂不以汉家为宦。庄公间，蕃部多慕化，君亦许之。由是内蕃不得为宦，亦为成法。有曰用宦者，公悉留中。面诵者一二，斥曰：“天有四时，地有五方。此天下至理，正道也。人生而有躯，分阴阳，食五谷。今残其躯而用其人。岂正道耶。”
及毅公之世，有西来者贡大食宦者。毅公以为却贡不详，遂受之。今世内廷之宦者，悉自大食来。常有八九人，充奴隶之用。人多非之。
外朝都中记事，总中外交通。毅公以来，宦者预其事，都中记事甚恶之。尝言：“当尽除其恶。”宦者由是拜女官司礼为首，付交通事。公闻而许之。
毅公间，侍卫益增，而女卫数减。至毅公末，女卫一十二人，分做六伍。三伍常卫夫人，余者轮卫侧夫人。女侍之配用司礼杨氏言，定配成例。夫人三倍于侧夫人，侧夫人倍于女御。独领事者配一人。诸公子未束发，配二人；未加冠，配三人。诸郡主未及笄者，配二人，未婚者配三人。余者或轮值或周转。总有女侍二百。世子束发则别居，别有制，卫侍总十六人。余子加冠别居，赐钱百千，卫侍自理之。
[1]周威公夫人南氏之谥号。
[2]小内科即指宋代妇科。
通利者，交通之利也。意指贡事与榷事耳。国制官榷不类皇朝，只定盐铁二法，余者自售其利，吏民多善之。
贡事
贡事有二，一者国中贡事，二者西海贡事。
国中贡事，多涉内蕃，亦有官船贡事，初国相主之，后市舶丞主之。内蕃贡事，初定于威公，成例于庄公之世。每岁贡其土产，或三或五，皆随其意。公室馈其钱，与物等直。实君臣往来之意。
官船贡事，即往献皇朝，早有定规。初不过香料二十斤，真珠一斗。及下诏岛事成，增岁贡象九头，狮虎各一。
内蕃贡事与官船贡事，皆免其税，由是无论内蕃使或国使，皆多载贡物，以求其利。皇朝贡制，岁许往贡一次。诸王许置贡船二，而诸公许置贡船一。余者悉从商船例。不惟限舟船，亦限总直。贡船所载者，公私货皆可免税，然私货直不可逾贡直，违则没。由是诸侯贡船贡与私等，卿相常食其利。
国中度量衡，本继于皇朝，自相合。惟贡事别有制，曰贡制。市舶丞使其斤两十五倍于皇朝，斗升九倍于皇朝。皇朝严令，勿使斤两相逆，斗升倒置故也。无此禁，贡斤百倍于皇朝又何足怪哉。人言市舶丞所恨者二，一曰船小，二曰斗微。
国使赴中原，初载沉香木、龙涎香及大食玻璃器，真珠与白糖储玻璃器中，常直十万千。市舶丞以来，香料首尽龙涎，不足则以次贵者补之，或安息，或沉香。真珠首尽其珍，犹喜可比北珠者[3]，不足则以翠石充之。翠石者，今称碧云珠也，实矿石之属，色碧如琉璃者上品，自碧而渐白者中品，余者下品。产自天竺及昆仑洲。昆仑洲所产多上品。庄公间，皇朝主客司员外郎刘先志以为非，市舶丞对曰：“此西海宝珠也，名碧云。生于海蚌中。非出祥云不见，犹难得之。”温后得而喜之，宗室遂亦宝爱。皇朝市舶司自此岁收碧云珠，钱益增，至今世一斗三万千矣。次不足者，则充以象牙珠，实象牙造作所之余料为之，然赴中原，亦常直二千，皇朝有妇女爱之，以其缀钗上。贡直由此益增，多则百万千，少则六七十万千。龙涎多，真珠多，则其直多，龙涎、真珠并少，则其直并削。
私货直常与贡直等，威公间，公室钱入仰赖于此，非此无以置增水军。庄公之世，市舶丞请行贡制，国中称善，公遂许之。私货直遂分五等。一曰公室，备其三成五分；二曰长兴侯，备其五分；三曰上卿臣，备其二成；四曰下卿臣，备其二成；五曰预其事者，虽水手、艄公亦得算。共备其二成。备货不及者，亦有售直自利者。今世以降，少闻此举矣。
西海贡事，多涉外蕃。如注辇、故临、细兰、西遮娄其、东恒咖乃至赫宰麦诸国。自绍圣间置安西都督府，西海贡事即议于下诏岛，成于凌州。远者发于大食海，经故临、望月而至下诏岛，议成而赴凌州，不成则返。有一意入京者，凌州虎翼军送至广州。贡船入西海，皆赖国中补给，多发自凌州，经都中、临海、安北、下诏岛回返。或自安北赴北天竺，经广饶郡松津而至伪国，经伪国而至注辇，复至下诏岛。诸国贡事益国威胜于增国入，西海外蕃皆乐从周。
榷事
榷事有二，一曰盐铁，二曰官船。
盐铁榷，初类皇朝旧法，课以定额，官攫其利。毅公用韩氏为盐铁丞，革盐政，许官本民营。盐课尽罢，抽以盐税，尝言三五法是也。贩二千石以上者抽其三，以下者抽其五。盐价遂跌。二十年，用楚氏为盐铁丞，革铁政。改行二八抽分法，矿冶遂增，国用日足。人言盐铁榷岁盈百六十万千。
官船榷，即官船贸易也。市舶抽税，例抽其货，而非其直。所得尽付官船。官船往来两洋，市售攫利。北至杭泉，西至故临、阿丁。庄、毅以来，水军之盛，多赖官船榷。两洋商货，总有定规。水军舟船益增，官船亦增之，遂赴昆仑洲，往来贸易，互通有无。往来昆仑洲，少则半载，多则一年。无巨利则难为继。始有长兴侯操旧业，泛于西海。及逐华安寇，临海子又明大鱼之用，遂分为二，一者捕大鱼，一者赴昆仑洲。
官船专载象牙、珠石、珊瑚、犀角之属者，曰宝船。其直不下百万千，然宝货难得易失，岁有五宝船，市舶丞必足蹈而庆。每至皇朝，又抽其二，岁得四百万千者，幸矣。常得二百万千。
官船专捕昆仑者，曰奴船。昆仑奴长气力，多忠朴。富户、糖商最爱之。初购于大食船，威公末，国中自给。庄、毅之世，能贩远国。常直五百千，俊者六百千。奴船常载百人归，多则百六十人。由是知其直不下五十万千，多则九十万千。惜昆仑洲远，而海波恶。更有猛士居其间。船归而兵士水手死其半者，十之四五。毅公以来，去者多不愿捕之，更而酬其中勇者，约以每人百千，其不乐。问曰：“不乐钱者乐何？”曰：“甲兵酒糖皆乐之。”自此百千之货，易五百千之奴成常例也。惜有南大食赫宰麦国奴船相争，乱死者三四。
官船捕大鱼者，欲其油也。故曰油船。初捕于金洲西，以临海子故也。毅公以来，舟船循迹，远走万里，以至昆仑洲外岛。其岛大若金洲。岛外有岛，曰解鲸岛。昆仑洲外洋所捕大鱼，悉至此解尸。有土人数百，资以米、酒而用其力，尽得香油。闲骨散肉赠其勇者。甲骨并皮，自载归。一船之资五万千至十万千不等，以得否龙涎香故也。然无倾覆之忧，少乱死之危。岁岁来往之，国之常入也。庄毅以来，水手艄公咸爱后者，不乐事奴船。
龙涎香出于大鱼腹中，或言只出于香鱼者。今世多捕香鱼即此故。大鱼自遗者，即常言之龙涎也，初臭，燥之则香矣，富贵者争用之。然鱼腹中所取，尤臭也。虽燥之而难用，其香不及龙涎多矣，人称鱼魂香。以鱼死而得故也。其直少龙涎甚多，一两不过数十文，尚不及香油之利。毅公之世，有国人取鱼魂香后未及燥而遗海中。数岁后复得而燥之，香气近龙涎，虽逊亦不远也。售其利数十倍于前。由是尽收未燥之鱼魂香，十余载而富甲郡中。今世人效之以得龙涎，曰浸燥法。然所得良莠不齐，或曰人心不诚，或曰海水不净，或曰鱼魂香喜活水，不乐死水云云。莫衷一是。无可疑者，仅龙涎必浸十岁方得。少则为上等鱼魂香，多则可称龙涎矣。上等鱼魂香，其利倍香油，一两六百三十文至六百五十文，香油例一两三百二十文。龙涎上者一两百千，中者五六十千，下者亦有十千。故今日鱼魂香益少，数岁后龙涎香必增也。
公室亦乐其利，常有十余船赴昆仑洲，三分易奴，七分捕大鱼。税从国制，未尝稍免。
[3]北珠在宋代主要指产自辽国的一种河珠，皇室与勋贵皆奉其为宝，为珠中之最。据信即后世的东珠。