中文问题有两个方面：
（1）中文的显示问题
JSP页面：
这个问题只需要在JSP页面中设定如下指令就可以解决：
<%@page pageEncoding="支持中文的编码"%>
Servlet：
在doGet或doPost方法中，利用以下语句（假设HttpServletResponse参数名为response）：
response.setContentType("text/html;charset=支持中文的编码");
HTML:
可以在标记中设定
对于支持中文编码的具体选择，很多文章推荐利用GBK，这个当然可以，不过，利用UTF-8要更好一些，因为现在Java类库中为了能够适应国际化的需要，许多字符都是采用UTF-8进行的编码，所以，推荐采用UTF-8。
另外一点需要注意的是，在存储JSP或HTML文件时，一定要保证存储文件的编码格式要与声明的中文编码的格式相同，否则的话会由于文件的实际编码和声明的编码不一至产生乱码。大部分的专业开发工具，比如MyEclipse、Netbeans等等，都会按照文件中声明的编码格式自动存储文件，所以不会有什么问题。但是，如果利用一些简单的工具，比如Windows的记事本，它不会自动按照声明的格式存储文件。在大部分情况下，文件会按照Windows系统默认的编码格式进行存储，即GBK编码。如果声明了UTF-8，这时反而会出现乱码。不过，记事本也支持不同的文本存储编码，只是需要手工指定：使用"文件"->"另存为"菜单，在文件存储对话框最后的“编码”框中选择UTF-8就可以了。
（2）中文参数的接收和传递问题
在WEB中除去要显示中文信息之外，中文信息的接受和传递也是必不可少的。在WEB程序中，用户输入的数据和程序交互的主要方式就是利用HTTP协议的GET方法或POST方法，而用户的数据往往是由浏览器传递给Tomcat，Tomcat再交给WEB程序来处理这些数据。
鉴于这个过程，要保证正确的中文信息接受和传递，首先要保证浏览器中的传递过来的数据要正确，所以，在显示用户界面时，应该要保证在JSP或HTML中设定了正确的字符编码。其实，只要按照问题（1）中的设定，一般都不会有问题。
接下来就是程序中接受中文，此时问题稍稍有些复杂，这是由于在Tomcat不同的版本中，处理GET协议和POST协议的有不同方式造成的。
（A）Tomcat4.x
对于Tomcat4.x版本，它采用相同的方式处理HTTP协议中的get和set方法，所以，要处理这个问题，只需要在WEB程序中接受request参数时，在取出参数之前，在JSP的页面或Servlet的doGet(或doPost)利用如下代码就可以解决中文参数的获取问题：
//该语句一定要位于取出参数值之前!
request.setCharacterEncoding("编码名");
String param=request.getParameter("param");
至于编码名具体采取什么，应按照你的传入数据的JSP页面或HTML页面中的字符编码而定，如果设定的为GBK，则此处也应是GBK，如果是UTF-8，此处也应设为UTF-8。
要想在Tomcat4.x中免掉这个在接受参数前都要进行编码设定的麻烦，可以写一个过滤器Servlet，在它的doFilter方法中的第一行加入request.setCharacterEncoding()这条设置语句，然后让该过滤器监控所有的URL请求，即可直接在WEB程序中接受来自于request中的中文参数。
STRUTS程序:
由于框架封装了对于request参数的获取，所以，要先于框架对request参数进行编码设定，此时使用过滤器是一个好的选择。
(B)Tomcat5.x
在Tomcat5.x中，它采用不同的方式处理GET和POST请求，这时，如果按照上述的设定request的setCharacterEncoding方法，就只能对采用POST方法提交的数据起作用，而对于GET方法，request.setCharacterEncoding则失去了作用。
因此，在Tomcat5.x中，需要单独处理GET方法的请求。如果直接在Apache的网站上下载Tomcat，则其默认的GET参数请求的编码均为ISO-8859-1，所以，要解决这个GET方法的中文问题，就需要在接受GET方式传过来的request中的参数时，首先将该参数转变为ISO-8859-1方式的字节数组，在利用String类的String(字节数组,"编码名称")构造方法，将该参数转变为正确的编码，这里，String构造方法中的"编码名称"，应按照传过来数据的JSP或HTML中的编码来设定，如为GBK,则也应设定为GBK，如为UTF-8，也应设定为UTF-8，具体的过程如下：（以UTF-8编码为例）
//p1参数来源于一个编码为UTF-8的JSP页面或HTML页面中的表单元素
String p1=request.getParameter("p1");
//pc中存储了正确的中文字符串
String pc=new String(p1.getBytes("ISO-8859-1"),"UTF-8");
由此可见，处理在Tomcat5.x中的中文有些麻烦，能不能不单独处理GET请求，就象Tomcat4.x中那样，只要设定request就可以解决问题呢？
答案就是修改Tomcat5.x中的config目录中的server.xml文件中的处理GET请求的URIEncoding参数，将该参数的值设置为支持中文的编码即可。在此，还是推荐采用UTF-8作为URIEncoding参数的值。具体的设置方法请参看我的另一篇文章： 让Tomcat支持中文文件和目录
这样，在设置完成后，只要保证存储用户数据表单所在的JSP或HTML设定了和URIEncoding参数一样的编码，就可直接从request参数中获取到GET方法传过来的正确正文信息，无需再次转码。
按照这样的设定，就可以象Tomcat4.x，写一个过滤器来处理所有的POST请求，而GET就无需设定了。
对于Tomcat5.x中的STRUTS程序，设定server.xml文件中URIEncoding参数，然后在WEB程序中添加处理request的编码的过滤器Servlet，是一种相当方便的处理中文的方法，因为此时就无需程序中采用特殊的步骤处理传入的中文参数了。
总结一下：
（1）推荐JSP和HTML的编码都设置为UTF-8；
（2）对于Tomcat4.x，为WEB程序编写一个监控所有URL请求的过滤器Servlet，在doFilter方法中对request参数执行request.setCharacterEncoding("UTF-8");，则在WEB程序中将不受中文问题的困扰，无论你采用什么样的WEB框架。
（3）对于Tomcat5.x，在上述步骤的基础上，只要修改安装目录中的config/server.xml，添加参数URIEncoding，将其设置为UTF-8。
按照上面的设定之后，在JSP或Servlet中取GET或POST过来的数据只需要如下一行常规的代码就可以了：
String p1=request.getParameter("p1");
对于STRUTS，也可以直接使用它在Formbean中存储的表单数据了。