招标采购过程中如何防范招标风险？

招标采购风险是在招标采购过程中由于各种不确定性因素的出现，使招标采购的实际结果与预期目标相偏离的情况。招标源头风险防控是指在招标文件发出之前，即招标准备阶段，应采取一系列措施防范风险。

1.法定招标项目要应招必招

为了规范招标投标活动，国家从项目的属性或用途、资金来源和项目规模来三个方面对法定招标范围做了明确规定。招标采购方式具有政策刚性强、过程不可逆等特点，要坚持应招必招、宜招则招的原则。

2.加强供应商审核把关

供应商除了应当具备营业执照等证明主体资格的证照外，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、物品，还要求供应商具备从事特定业务所需的资质证书。同时，为了证明供应商管理水平，质量、环境、安全与职业卫生管理体系证书也是必要的。我们要充分利用企业信用信息公示系统、质量监督检验检疫总局网站、工商局门户网站等平台，加强对供应商的资信调查和动态监管。

建立健全招投标诚信体系，将投标人诚信评价信息纳入供应商动态量化考核，作为供应商星级评价的依据，并根据诚信变化情况采取升降星级管理。对有失信记录的投标人，视情节轻重给予警告、通报、暂停投标资格、取消投标资格的处理，按国家有关法律法规追究责任。后续评标中，对有失信记录的投标人给予扣分。

3.全面反映使用单位的需求

招标的目的就是为需求服务，切实签订好技术协议，编制好招标文件是全面反映使用单位需求的主要途径。技术协议是一项重要的基础工作，是对拟采购物资的技术描述，是反映招标采购物资具体而详细的内容要求，是招标采购物资的一个比较清晰的框架。技术协议提供的要求越详细、越接近采购人合法的实际要求，才能使采购结果更符合采购需求。

招标文件应能全面、准确地反映用户的需求，功能描述要准备，技术指标、工艺方法、质量水平、验收标准要明确，当投标人阅读招标文件时，能明白以什么档次报价可满足用户的需求。另外，商务条款、使用环境、地理位置条件也应明确，这些因素会影响到产品的配置和质量，影响到投标人的正常报价和投标方案。

4.细化评标标准

在确定评标标准和方法时，要做到科学合理、详细明确，这样会使招标活动更加公开，人为因素相对减少，也会使潜在的投标人更感兴趣。不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家，不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，不得有倾向或排斥潜在投标人的内容。必要时，可以邀请设备管理、技术、工程以及法律事务等职能部门的专家共同制定针对性地的评标标准，并在招标实践中不断地完善和充实。

5.设置招标控制价

招标控制价是投标报价的上限，超过这个价格一律按否决投标处理。这是目前应对串标抬价最简便易行的办法。

6.设定好合同条款

合同条款是招投标双方对招标项目主要内容要约和承诺的具体表述。在制定合同条款时，尽量采用国家标准合同文本。招标文件中的合同条款不能完全照搬照抄，要根据具体的物资进行编制，尽可能进行约定和细化，使合同条款适合物资特点和具体要求。在招标文件的合同条款条款策划中，应结合个案实际，加强对风险责任条款和特别条款的审查，善于在合同中限制风险和特别条款的审查，善于在合同中限制风险与转移风险。如招标人为避免因供应商违约而蒙受损失，应要求供应商提供可靠的经济担保，包括投标保证金、履约保函等。

7.提升招标人员素质

解决招标风险源头防控问题的决定因素在于招标工作人员，因此，要把招标人员队伍建设放到更加突出的位置。首先要优化队伍结构，把具备胜任能力的人员调整充实到招投标工作岗位；其次要建立岗位培训制度，提高招标工作人员运用法律、法规和贸易规则的能力，同时要求他们在工作中积累经验，尽快锻炼成长为招标方面的专家，并利用自身优势为招标工作提供规范服务；最后要鼓励招标工作人员进行理论研究，提高理论指导实践的能力。