岐山多措施策精确破解老旧城区治安管控难题

今年以来，陕西省岐山县公安局采取人防技防优势互补，社区小区相互依托，单位个体自主免疫等办法，创新警务模式，多措并举提高老旧城区治安管控能力，老旧城区实现了发案率和群众满意率“一降一升”目标。今年以来，岐山县公安局排查化解老旧城区各类矛盾纠纷103起，成功处置农民工讨薪和医疗纠纷等引起的群体性事件10起，破获各类刑事案件172起，查处各类治安案件408起，处理各类违法行为人426人。

倾斜政策实时跟进消除治安管控“真空”

岐山县公安局管辖面积约856平方公里，辖区有老旧小区43处，登记在册流动人口23000余人。近年来，随着凤鸣、蔡家坡、五丈原地区的开发拆建，老旧小区因物业管理缺失、技防设施落后，且人口流动快、管理难度大等因素引发的治安管控难题日益凸显，造成侵财类案件持续多发。为了破解老旧城区治安管控难题，让老旧城区的群众感受到公安机关警务创新带来的治安状况新变化，岐山县公安局提出了“人财物倾斜到位，打防管精确到点”的思路，全方位消除老旧城区管理服务“真空”。按照这种思路，他们从提升老旧城区治安巡逻防控能力入手，科学排兵布阵，加强实兵巡防。他们在易发案、多发案部位和人员密集复杂场所开展武装巡逻震慑和便衣“隐蔽执法”，在老旧小区推行“居民红袖标巡逻模式”，最大限度压缩违法犯罪空间。他们在城区开始网格化巡逻，有重点地提升巡逻频次密度，督促物业管理单位增加防范资金和人员投入，指导安装整修电控对讲门和防盗门，并由值班民警负责动态监控，构建起了城乡一体的防控网络，有效遏制老旧城区住宅区侵财案件发生。今年以来，他们指导安装、整修电控对讲门和防盗门570余面，完成视频监控科学布点600个，建成派出所视频监控平台12个，使老旧城区技防人防物防全覆盖。

依托精确到位的技防等设施，岐山县公安局利用视频巡防，有效提升治安“反哺”刑侦的能力。他们充分发挥视频截图取证和提供线索的作用，灵活运用公安视频监控平台和旅馆业视频监控平台，对辖区复杂场所、重点路段、重点部位、城区出入口等资源信息由社区民警重点监控和调取上报。今年以来，他们通过视频监控发现案件线索35条，协查治安案件47起，协破刑事案件58起。

在发挥技防设施作用的基础上，岐山县公安局采取“教育+宣传”方式，提高老旧城区居民安防意识技能。他们常态化加强典型案件的剖析反思，查找治安管控漏洞和薄弱环节，给群众提供防范“教材”。他们依托警务室，定期不定期召开警民恳谈会，有针对性地向群众宣传讲解诸如电信诈骗、非法集资等多发性诈骗案件背后的伎俩和法制常识，教育群众勿贪小利，避免上当受骗。同时，他们注重营造浓厚的宣传氛围，增强群众自我防范意识和技能，并采取发送短信、电视滚动字幕、报纸、微信微博等多种方式不断巩固宣传阵地，扩大宣传覆盖面。今年以来，位于老旧城区的15个警务室累计上门散发安全防范常识传单15000余份，先后组织召开行业、场所座谈会17场，通过日常巡逻盘查可疑人员860余次，抓获各类违法犯罪人员136人，其中刑事拘留13人、行政拘留59人、强制戒毒28人，社区戒毒21人，新发现吸毒人员15人。

管控措施分类调整打造群众满意“新家”

近年来，岐山县老旧城区是征地拆迁、劳资纠纷、企业改制、医患纠纷等矛盾纠纷易发多发领域。为了实时化解群众之间的矛盾纠纷，提升矛盾纠纷化解效能，岐山县公安局采取分类管控，提前介入，健全组织等途径，让居住在老旧城区的群众全方位感受和谐相处新氛围。他们组织社区民警广泛深入小区、村庄、单位、家庭，重点开展不安定因素排查，研判不安定因素的成因及动态，走到群众身边进行矛盾纠纷排查工作。他们建立矛盾纠纷提前介入机制，加强同治安信息员和社区警务辅助力量的社情沟通，第一时间掌握矛盾纠纷情况，通过主动介入，提前调处，将风险化解在基层社区。今年以来，他们共排查出各类不安定因素113起，比去年同期的65起增加了73.8%，受理信访案件6起，比去年同期的17起减少了183.3%。

按照分类管控老旧城区治安的目标要求，岐山县公安局健全社区防控组织，提升群防群治工作能力。他们依托基层党组织和居委会、村委会，强化社区防范中的自治功能，充分发挥社区干部模范带头作用和人熟地熟优势，发动居民建立自我防控组织。有的放矢发展社区社工、在职党员、大学生村官、流动人口等新型群防群治力量，确立“红袖标”制度，并建立相应工作报酬和奖励机制。同时，他们强化小区安防工程建设，由各警务室对辖区安全防范情况进行全面清理，牵头指导老旧城区范围内的17个小区全面提升技防物防水平，并同物业公司签订了治安防范责任书，进一步规范物业安防制度，社区民警行使监督管理和指导职责，将结果公诸于众为业主知悉，从而大幅提高小区安全防范水平。

根据分类管控老旧城区的要求，岐山县公安局充分发挥单位和个体相互依托的作用，通过互动联动提升群众自主防控能力。他们督促指导单位建立健全自防体系，重点针对辖区企业内部治安保卫的弱化趋势，由社区民警加强指导和督促企业完善巡逻守护、重点部位保卫、治安隐患排查处理等各项治安保卫制度，定期检查技防设施运行情况。他们还因地制宜推行“一店一监控工程”，使民警在日常工作中注意鼓励个体商户根据自身实际情况，安装视频监控或红外线报警，既保障了个体商户的生命财产安全，又为侦查破案提供了广泛的线索来源。今年以来，岐山县公安局组织民警走访老旧城区企业单位118家次，排查安全隐患39处，指导建立制度、台账50余份，新安装视频监控24处，通过群众举报等形式获取各类案件线索110多条，帮助警方破获盗抢骗等侵财类案件30余起，实现了群众满意和打击破案“双赢”。