解读《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》

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简介：为了规范区块链信息服务活动，促进区块链信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，国家互联网信息办公室制定了《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

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原文链接：《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》

为了节省各位时间，先说说对于这个规定的看法。

现在虽然是征求意见稿，不过最后和定稿应该差距不大。

1.这个规定的意义远大于规定本身执行的意义。政府起草文件绝大多数情况都是领导安排或者上级部门安排，一般中层及以下人员即使知道某件事非办不可，如果得不到领导的认同，这件事在紧急在重要都不会有什么结果。所以能够见到征求意见稿，说明政府已经对区块链行业非常重视，或者说政府高层的某些人已经意识到区块链的重要性，十分重视，这是一个态度问题，如果接下来区块链行业发展迅速的话，一定还会紧跟着主动出台相关制度政策。对于区块链行业从业者是绝对的利好消息。

2.规定本身只完成了基本最简单的监管要求，甚至都不能说最基础。规定通篇其实就表达了两个意思，一是区块链信息服务者必须备案并经审核，二是区块链信息服务者提供内容需遵守《中华人民共和国网络安全法》等相关法律。

3.起草文件者对于区块链行业理解不够。这是很正常的一件事，区块链行业实在是太新了，即使是多年从业者都在学习，所以规定的简单让这个规定有点完成上级任务的意思。规定本身是建立在传统互联网思维上的，搞实名，搞审查，这样当然有用，至少能够覆盖国内99%的区块链项目，但是因为区块链本身去中心化，匿名等特点，是可以避开这个规定的。

谈谈规定中的一些条目

1.主体

想知道这个规定说了些什么，首先要必须要弄清楚一个概念，“区块链信息服务”。

本规定所称区块链信息服务，是指基于区块链技术或者系统通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。

本规定所称区块链信息服务提供者，是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织；本规定所称区块链信息服务使用者，是指使用区块链信息服务的机构或者个人。

关键词：基于区块链技术或者系统。

举几个例子。

巴比特，并没有基于区块链技术或者系统，所以肯定不属于管理对象。

币乎，我个人认为虽然KEY基于区块链技术或者系统，但币乎本身并没有基于区块链技术或者系统，比如没有KEY，我还是可以在上边阅读或者写作，所以这个具体应该还是要看执行情况。

EOS节点，属于为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织，应该是管理对象。

矿场，如果严格说的话，也属于为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织，应该也属于管理对象。

2.备案

第四条 区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报《区块链信息服务备案登记表》（以下简称：《备案登记表》），主要包括服务提供者、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息，履行备案手续。

国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依法对区块链信息服务备案实行年度审核 。

第七条 基于区块链从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的，在履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。

中间的规定基本都是围绕备案和审核，并无特别，就是上报基本信息，目的是让主管部门知道这个项目是什么，要干什么，符合规定的予以备案。

3.职责

第八条 区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。

第十五条 区块链信息服务提供者应当配合有关部门依法进行监督检查，并提供必要的数据支持和技术协助，自觉接受社会监督，设置便捷的投诉举报入口，及时处理公众投诉举报。

第十六条 区块链信息服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的，应当按有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。

用户注册需要实名与信息认证认证，发布信息不得违反国家规定，如果有人违反的话能够及时清除并消除影响，同时需要记录好日志等信息，在需要监督检查时及时提供，有新功能需要上报进行评估。

4.处置

第二十一条 区块链信息服务提供者提供的区块链信息服务存在信息安全隐患的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令限期整改、暂停服务，直至整改后符合法律法规等相关规定和国家强制性标准相关要求方可继续提供信息服务。

区块链信息服务提供者违反本规定第四条第二款、第八条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条的规定的，由国家和地方互联网信息办公室依据职责给予警告、责令限期改正；情节严重或者拒不改正的，责令暂停服务，处五千元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

区块链信息服务提供者违反本规定第十条、第十三条、第十四条的规定的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》的规定予以处理。

违反上述规定的，会有相应的处置措施。

影响

国内大部分区块链项目是有主体的，也就是说是有中心的，所以这个规定是可以覆盖大部分区块链项目的，但是对于比特币，以太坊这种的，最多只能是管管矿场，不过这个规定只是起步，至少可以看到一点态度，主动比被动要好的多。

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