服务盖州发展大局 团结奋进共创佳绩
——盖州市地税局加强基层建设促进全面发展
【编者按】2010—2012年，是盖州地税率先发展的三年，也是盖州地税辉煌的三年。三年来的不停思索，三年来的不断探求，三年来的不懈追寻，成就了一个奋发图强、不甘落后、团结一致向前看、万众一心求发展的盖州地税。“三年迈出三大步”，盖州地税局作为市委、市政府重要职能部门的税务机关，盖州地税积极落实上级局和盖州市委、市政府的总体工作要求，与时俱进，扎实工作，勇担重责，“为国聚财，为民收税”，认真落实各种税收优惠政策，在地方经济建设中取得了令人振奋的成绩。
2012年，“十二五”规划承上启下的重要一年。盖州市地税局以基层建设为抓手，推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，提升队伍素质，促进了“五星级局”创建与税收业务工作的全面发展。2012年全市地方税收收入突破21亿元大关，税收取得了近年来最好成绩，为盖州经济社会发展作出了积极贡献！
【成绩篇】税收收入谱写新华章
2012年，全市地税系统职工坚持“收好税，带好队，定好位”的工作思路，立足服务，着眼发展，规范秩序，强化征管，地税工作开创了新局面。
面对多种不确定经济因素影响下严峻的税收形势，市地税局坚定信念，审时度势，以强化“数据理税、数据管税”、跟踪收入目标考核、做实计划管理“三篇文章”来积极应对，收入实现了按月、按续时进度的稳步增长。全年共组织税费收入212227万元，同比增收60681万元，增长40%。其中：公共财政预算收入完成143450万元，同比增收49150万元，增长52%。社保费完成49595万元，同比增收9343万元，增长23%。四项规费合计完成4160万元，同比增收1262万元，平均增长44%。市委书记王庆珂代表盖州市新一届四大班子领导对2012年地税工作给予高度评价和肯定，作出重要批示：过去的一年，对于盖州市是极不平凡的，在百年不遇的洪水面前，全市人民戮力同心，特别是地税干部职工顶着巨大的压力，勇挑重担，为全市圆满完成税收收入任务做出了突出贡献，新一届四大班子领导一致认为地税局的领导班子是顾全大局、高度一致的班子，是团结和谐、务实奋进的班子，是守纪律、懂规矩的班子，对地税局一年来的工作非常满意。对全市地税系统干部职工包括家属致以亲切的节日问候!并对过去的一年里，为盖州地税事业跨越发展、为盖州经济腾飞付出巨大心血、做出艰辛努力的广大地税干部道一声辛苦、说一声感谢！
【落实篇】依法治税取得新进展
——全面发挥税收职能作用，助推经济社会科学发展。加强宏观税源监控分析，提升组织收入质效，加强收入质量管理，完善组织收入工作机制；加强税收政策落实，提升服务发展质效。
工作干得好坏，关键在落实。抓落实是一切工作的出发点和落脚点，就像俗话说的“千招万招，不抓落实也是没招；千条万条，不抓落实也是白条”。全市地税系统坚持收入原则，严格落实上级局地税依法征税、加强收入管理等文件精神，坚决杜绝有税不收、无税乱收和人为调节收入进度，坚决杜绝虚收空转、拉税挖税、转引税款等违法违纪行为。广泛宣传税收政策，对国家税收法律法规和政策规定的变化，及时整理、汇编成册，通过企业服务、纳税辅导、税收宣传月等形式，进行全面广泛宣传。
加大日常对税收执法环节的检查、督查力度，防范、规避执法风险，执法文书出具率、送达率、规范率保持在98%以上。继续深化大征管各项指标监控、问责体系建设，主动将考核指标向下延伸、扩展，着力解决“大绿伞下的小红帽”问题，严防红色预警，实现绿色覆盖。
以大征管透视“一岗两责”，对相关责任实施“四级联动”责任追究，全年始终咬定目标不放松，确保该局“征管先锋”位次。全面贯彻落实省、市局《关于开展税收自查工作的通知》要求，精心组织自查工作，查补入库税费231万元。
【征管篇】税收征管实现新突破
——全面推进依法治税，优化税收法治环境。要健全制度机制促进税收行政决策科学；改进执法方式防范执法风险，完善监督机制强化税收执法监督，强化稽查职能促进纳税遵从。
全面启动“四清”工程，按照上级省、市局重点工作要求，周密部署，统筹安排，扎实推进，使全局各项管理基础得到夯实，在清网、清零、清非、清点方面成果显著，均圆满通过市局验收，系统内考评名次居前。
强化信息综合运用，实施纳税评估，跟踪数据、风险和预警管理，税源监控水平大幅提升。通过简易评估、专项评估、制作新开业登记纳税人实收资本印花税预警，每月常态化发布一次，共补征税款673万元，费款21万元，加收滞纳金6.72万元。强化个体征管，杜绝白条、废票现象发生；对非正常、未达起征点户建立月申报、购票特批控制管理制度，重点监控陈欠追缴、遏制新欠发生。以“立项建档，以证控税”创新建筑业税收管理方式，完善各环节税收控管，防止建安业税收流失，保证了税款及时足额入库。
全市地税系统坚持堵漏、挖潜促增收，全面加强税收的科学化、专业化、精细化管理。加强各税种管理。开展税政调研，制定了资源税管理证明、土地增值税清算、车船税等管理办法，规范税种管理；及时完成市局安排部署的关于转让自然资源使用权营业税政策等七项税政调研工作。建立与政府职能部门信息传递机制，联合开展社保费专项检查、清查，促进社保费统筹征缴面和征缴率的提高。
贴心温暖、深入扎实的税收维权服务，拉近了征纳距离，营造出了和谐的征纳关系，纳税人按期申报率、税款入库率均达到了100%。
【建设篇】基层面貌开创新局面
——切实推进规范化科学化管理，建设强有力高效能的行政支撑体系。要进一步加强基层建设，进一步推进税收信息化建设，进一步规范行政管理，进一步强化财务管理，进一步发挥机关后勤服务保障作用。
在新一轮基层建设中，市地税局还通过加强“法治地税”、“活力地税”、“和谐地税”建设，不断丰富基层建设内涵。
基层税务所建设是全市地税系统“抓基层、打基础、谋长远、聚人心”的重点工程，是近年来市地税局下大力气抓的一件大事。按照省、市、地税局的部署和要求，各级地税机关克服时间紧、任务重、困难多的不利条件，千方百计破解资金、用地等棘手难题，高质量、高标准全面完成了全市6个分局、4个基层所和3个办税服务窗口的新建、修缮和改造任务，全部达到了上级局规范化建设要求，基层面貌焕然一新。
局党组千方百计协调财力，将有限经费向一线倾斜，为星级创建提供保证，房屋修缮、电脑、办公设施得到更新，伙食标准得到提高，办税服务厅设施及时跟进，办公、阅览、健身等区域环境再度优化。努力按照验收标准加强创建，荣获了“五星级局”，2个分局获得“五星级分局”。
规范办税服务厅建设，对全市3个办税服务厅的基础设施、服务规范、管理制度等软件硬件建设进行了统一和规范，深入开展“星级办税服务厅”评比活动，提升了办税服务厅工作质量和效率，受到了纳税人和社会各界人士的好评。经过省地税局检查验收，市地税局被评为“全省地税系统两基建设优胜单位”。
【服务篇】服务经济实现新跨越
——大力构建纳税服务体系，提高纳税满意度和税法遵从度。要构建税法宣传新格局，建立健全综合咨询体系；整合纳税辅导渠道，持续优化办税服务；强化税收权益保障机制；分类实施信用管理，全面开展社会协作。
提高税收服务水平既是日常税收征管工作的重要内容，又是促进经济发展、涵养税源的有效手段。全市地税系统认真落实省地税局“企业服务行动计划”和市委、市政府“重大项目推进年”活动要求，优化纳税服务手段，减轻纳税人办税负担，积极营造和谐的征纳关系。
唱响“你纳税，我服务”主旋律，将《纳税服务工作规范》12项措施落实到位。年初，局长走进盖州电视台新闻直播间，向全市纳税人做出诚恳的优质服务承诺；在全国第21个税收宣传月活动中,通过开展税法进课堂、宣传进商场、服务进企业等活动，使税收政策深入民心，征纳距离得到拉近；先后组织召开了“发票管家”推广培训、税收专项自检自查指导、年度企业所得税汇算辅导等服务例会38次；扩大了办税通、发票管家的实际应用率。精心组织纳税信用等级评定，完成1617户；在本年度的纳税人第三方民意调查中，该局的满意度再获系统内前列。
全面实施“大厅办税一站式、财税咨询一线式、税企互动一网式、权力阳光一览式、专家服务一对一”的“五个一”地税服务体系。继续完善自助服务体系，健全星级纳税服务机制，切实提升服务效率和质量，为盖州建设提供财力保障。
一分耕耘总会有一分收获。近年来，盖州地税局相续获得：营口市“最佳服务窗口”、“政研工作先进单位”荣誉称号，营口地税系统“五星级局”、“征管先锋”、盖州市“为经济建设服务最佳机关”、“行风评比第一名”等荣誉称号。
【队伍篇】队伍建设展现新面貌
——积极实施人才兴税战略，打造高素质专业化的干部队伍。要加强领导干部队伍建设，加强人力资源系统管理，推进人力资源管理改革，加强人力资源专业化教育；加强党风廉政建设，强国税文化建设；强精神文明建设，强党建和思想政治工作。
人和业兴风气正，市地税系统特别注重在调动人的积极性和创造力上下工夫。
以“活力、动力、生力”为标志，发扬“团结、奋进、务实、创新”盖州地税精神，不断提升干部队伍的综合素质，盖州地税有着敢为人先、奋发向上的优良传统，要想创造一流的工作业绩，进一步推进盖州地税事业的健康和谐发展，就要提振干部队伍信心，激活大家智慧潜能，抓班子、稳队伍、建机制、增活力作为加强干部队伍建设的主导思想，引导大家树立“局兴我荣、局衰我耻”的团队意识，积聚团队力量，发挥团队作用。抓好班子建设，形成团结和谐、风清气正的聚合力，与班子成员常谈话、勤沟通，努力构建民主、平等、坦诚、信任的良好氛围。
密切干群关系，关心群众疾苦，是班子成员的共识。在2012年相续发生的两起意外人身死亡事故处理中，局党组以“暖人心、献爱心”为手段，“动之以情，晓之以理”，深入开展细致的思想政治工作，勇于担当，坦诚面对，在处理过程中“不回避、不激化、不推诿”，用真心实意和真情实感赢得了家属是“理解、配合、认可、感动”，彰显出盖州地税人强大的“感召力、凝聚力和向心力”。不难看出，患难之处看到了盖州地税人真诚、可贵的情和义，有了大家的参与、配合和支持，事故才能够得到妥善的处理。
抓队伍建设，树立“以人为本”的思想，始终坚持正确的用人导向，坚持“唯才是举、任人为贤”，坚持按“德、能、勤、绩、廉”的标准选人用人，发挥每个人都有自身的长处和优点，善于发现、肯定、张扬部属的长处和优点，为想事、干事的人搭建充分展示自己才华的舞台，以奖励机制为依托，以开展丰富多彩的文化、体育、培训教育等活动为载体，努力提高全员业务素质和工作技能。
党组树立尊重人、爱护人、培养人、依靠人的思想，调动一切积极因素，鼓励创先争优，倡导工作创新，以政治、文化、体育等多种活动为载体，搭建充分发挥每名干部聪明才智和创造力的平台，建立奖励机制，注重激发活力，对各种为局争光的优秀表现付出11万余元给予重奖，以增强典型的引导示范和带动作用。抓好素质教育，开展“定单式”培训，认真参加“营口地税讲坛”学习活动；为全体管理员进行业务知识培训讲课，提高了全体干部胜任岗位、履行职责、创新思维、完成任务的能力水平。在参加省、市局举办的业务竞赛、考试活动中，涌现出王亮、李永全、马瑞辉等十余名业务能手，成绩优异、名列前矛；赵传义同志规范执法、优质服务，被评选为营口市“十大杰出青年”；参加市局乒乓球赛取得第三名佳绩；组织纪念建党九十一周年歌咏比赛活动；加强精神文明建设，积极参加各项社会公益活动，各类爱心捐助近20余万元。
盖州地税局长期深入开展创先争优和“培育良好风气，构建和谐地税”主题实践活动，广大党员干部从自身做起，注重学习强素质、对照标准找差距、力争上游树形象、履职尽责创佳绩，甘于奉献、顽强拼搏的氛围更加浓厚，风清气正、人和业兴的风气正在养成。市地税局顺利通过省级精神文明建设先进单位年度复查，全市地税系统继续保持继续保持“ 省文明单位”、“省思想政治工作先进单位”、省“三八红旗集体”称号“满堂红”。盖州地税工作创新的举措亮点纷呈，取得的成绩令人振奋，得到市委、市政府和上级局主要领导的充分肯定，受到社会各界的一致好评。
【结束语】过去的三年，盖州地税人体会了奋斗的艰辛，也尽情享受了丰收的喜悦。三年的辉煌，浸透了全市地税干部职工的心血和汗水；三年的辉煌，铭刻着全市地税干部职工的执著追求和不懈求索。
2013年盖州地税主要工作目标:全口径税收收入20.5亿元，同比增长30%；公共财政预算收入18.3亿元，同比增长30%；社保费收入5.5亿元，同比增长11%；河道费收入1512万元，同比增长15%；价调基金收入1834万元，同比增长30%；残疾人保障金收入431万元，同比增长15%；工会经费收入647万元，同比增长15%。扎实推进依法行政，争创全省依法行政示范单位；创新优化纳税服务，纳税遵从度和满意度持续提升；强力推进征管改革，实现税收专业化管理；显著提升征管质效，主要征管指标位居全市前列；强化完善干部队伍素质，深入推进党风廉政建设，行风评比继续保持领先位次。今年，盖州地税系统在市委、市政府和上级局地税系统的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，践行“为国聚财、为民收税”的神圣使命，充分发挥税收职能作用，主动融入建设盖州沿海经济强市，全力助推盖州经济社会发展，奏出一首朝着永续辉煌目标奋勇向前的激扬乐章。
服务盖州发展大局，团结奋进共创佳绩。盖州地税人将一如既往地迎接新挑战、创造新业绩、实现新发展，全力构建和谐地税的新局面，为盖州经济社会发展再立新功，再创辉煌。
(于学忠)