欧盟以谷歌滥用安卓主导地位为由，开出 50 亿美元天价罚单！

欧盟监管机构周三对谷歌开出 43.4 亿欧元（50 亿美元）反垄断罚单，理由是谷歌滥用其安卓（Android）移动操作系统的支配地位，将消费者推向自家搜索引擎、浏览器和其它应用程序，削弱了来自其他公司的竞争，损害了欧洲消费者的利益。

这是欧盟对谷歌开出的最贵罚单，刷新了去年的 27 亿美元罚款记录。

 

图｜安卓标志（来源：The Verge）

在今天的新闻发布会上，欧盟反垄断事务专员 Margrethe Vestager 表示，谷歌的行为是“非常严重的侵权行为”，导致欧洲用户无法从有效的竞争中获益，因为“谷歌已经将安卓系统当成巩固其搜索引擎主导地位的工具，这些做法使对手无法利用优势与其竞争，并且阻碍了他们的创新机会。”

具体来说，欧盟是对谷歌与手机制造商之间的“安卓系统使用协议”存在根本性质疑。欧盟从 2015 年开始的调查显示，虽然该系统是免费的开源软件，但是如果手机制造商想要获得 Google Play 应用商店的许可，就必须预装谷歌搜索、Chrome 浏览器、谷歌地图和 Gmail 等 11 个应用。但是欧盟的主要质疑集中在浏览器和搜索应用上，认为它们涉嫌市场垄断，要求谷歌分离这两个应用与商店的捆绑。

 

图｜欧盟反垄断事务专员 Margrethe Vestager（Francois Lenoir | Reuters）

欧盟还表示，在 2011 到 2014 年之间，谷歌曾付钱让制造商和运营商在手机上预装其搜索应用程序，并且利用所谓的“反碎片协议”来阻止制造商使用修改过的安卓系统。

Vestager 指出，这笔罚款只是开始。谷歌如果没能在未来的 90 天内纠正这些错误的做法，那么它将面临按天数计算的罚单，最高可达母公司 Alphabet 每天平均收入的 5%。

谷歌并没有轻易地接受这一处罚，并且表示会提出上诉，其首席执行官 Sundar Pichai 周三发表了一篇官方博文《安卓创造了更多的选择，而不是扼杀它们》。文章阐述了安卓系统实际上“并没有减少竞争，而是增加了它的发生”，并且对欧盟的质疑进行了举例反驳。

 

图｜Sundar Pichai 发表文章—安卓提供了更多选择

Pichai 指出，安卓用户拥有选择的权利，他们可以轻松删除预装程序，并下载第三方替代应用。同时制造商也可以按照自身需求修改安卓系统，比如亚马逊的 Fire 平板电脑。但是制定规则来平衡每个使用者的需求是“必须的”，因为“历史告诉我们，没有基本兼容性的规则，开源平台的碎片化终将伤害用户，开发者和手机制造商。”

“安卓系统是免费的，而谷歌投入了数十亿美元才把它打造成今天的样子。对我们来说，这笔投资说的通，因为我们可以向手机制造商提供预装应用套餐这一选择，其中一些只是为了让用户拿到手机就可以立刻使用。但他们大可以不选我们，去选择竞争对手，或者两者都选。只有用户使用我们的应用，我们才能盈利，单纯地安装应用并不会给我们带来利润。”

 

值得注意的是，Pichai 在文章的最后强调，“到目前为止，安卓的商业模式意味着我们不必向手机制造商收取技术费用，或者依赖于严格控制的分销模式。”这也被解读为是一种暗示——强迫谷歌停止捆绑可能会阻止其提供免费的安卓系统。

分析师指出，目前谷歌主要依靠在浏览器、地图和电子邮箱等广为人知的应用中投放广告赚取利润。其用户数量和数据十分庞大，广告商投放的定向广告更容易起到积极效果。由于谷歌多年以来借安卓系统的东风，其多款应用早就已经深入人心，而且 50 亿美元的罚款对于手握 1020 亿美元现金的 Alphabet 并没有多大影响，因此其股价几乎没有受到罚款的影响。

然而未来对于安卓系统的限制一定会波及谷歌最核心的商业模式——广告业务。一旦罚款真正落实，谷歌被迫做出相应修改，其广告业务将面临较大风险。那么安卓系统的盈利和业务模式，甚至是谷歌对待安卓系统使用者的态度或将彻底改变。

面对这种高级别潜在风险，谷歌自然不能坐以待毙，可以预见在未来的三个月内，欧盟和谷歌之间必然会针锋相对。