客观分析乡村建设存在的普遍问题

自11月21日北京市“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”动员会后，各区积极响应、迅速行动，结合党的十九大精神及新版北京市建设总体规划，组织学习领会会议精神，认真研究市委市政府《关于开展“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动（2017-2020年）的实施意见》。小编首先对目前乡村建设中存在的普遍问题，进行了客观分析。

1.统筹规划缺乏。乡村规划应与当地生态、文化、产业相结合，但目前有些村没有规划；有些规划编制简单单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素方面不到位，没有突出鲜明特色的村庄文化；还有些村根据上级政策调整，多次规划，实施起来无所适从，造成不必要的重复和浪费。在顶层设计方面，缺乏系统深入研判，没有科学合理规划，公共空间绿化美化率低，乡村整体风貌不协调、不统一。

2.基础设施薄弱。虽然近年来各级对农村投入的水电路等设施力度较大，取得了有目共睹的成绩，但仍存在农村发展不平衡，基础设施条件普遍较差问题，有些村庄道路、供排水、环卫、公共服务等基础设施还比较落后，难以适应村镇经济发展和人们生活生产需求。

3.私搭乱建较多。有些村庄居住的多是农民、老人、外来租户，生产生活所需物品多、居住面积有限、村两委管理不严，导致私搭乱建成为普遍现象，圈地变成自家后花园，门厅外延扩建停车库，沿边搭棚盖小房，形形色色的违建成为农村环境的“减分项”。新时代“疏解整治促提升”行动，以坚决的态度拆除违建，很好地控制了新增，但历史遗留的私搭乱建太过普遍，村容村貌受到严重影响，仍是阻碍美丽乡村建设的重要原因之一。

4.生活方式落后。社会不断向前发展，人们思想观念不断更新进步，但仍有较多村庄沿袭着以往保守落后的生产生活方式，烧炕睡觉、烧柴做饭、烧煤取暖，这就造成了环境问题，看似炊烟袅袅，实则污染严重，还有些村民不注重卫生整洁，生活存在陋习，随手丢弃垃圾，乱扔烟头、口香糖，养的猫狗随地大小便，农民的文明观念、环保意识没有被唤醒，习惯了以往的方式，不愿去改变，影响着农村环境。

5.资金支持不足。农村建设资金来源渠道主要靠政府投入和村民自行解决，政府投入毕竟有限，不可能全包全揽、面面俱到，村民大部分又不富裕，心有余而力不足，导致农村还是比较落后和发展缓慢。有限的资金投入在水、电、气等基础设施建设上，对环保队伍的资金支持就相对薄弱，受资金影响，环保队伍建设不到位，在清理村庄环境卫生上便无法做到快速、准确、干净。

6.长效机制欠缺。乡村建设是一项长期而又复杂的系统工程，不能重一时整治而忽略长期有效的管理。目前“头痛医头、脚痛医脚”的现象较为普遍，常态化的环境治理保持的不够，往往是治理完了，脏、乱、差和“牛皮鲜”又再次回潮，陷入“治理—反弹—再治理”的怪圈，没有有效管用的长效管理机制。

7.村级作用不强。村两委干部由于工资待遇、能力素质、工作强度等原因，有些存在“能干的不想干，在干的不想出力干”的现象，工作“慢半拍”，执行力和工作效果差。很多村民对乡村建设主体认识不清，认为是政府行为和工程，与自己不沾边，“等、靠、要”思想严重。村级的堡垒攻坚作用没有充分发挥，村民的自治和主体意识不强，政府对村级的激励和约束还很不到位。