和纽约:严格监管模式如何影响一个行业?

最近,纽约金融服务管理局(NYDFS)向两名申请人—股票交易服务罗宾汉(Robinhood)和加密货币ATM运营商LibertyX颁发了全州范围的虚拟货币许可证。纽约州的监管制度通常被称为比特币许可证(BitLicense),它对向纽约居民提供加密货币相关服务的任何企业都有严格的信息披露和消费者保护要求。自该框架于2015年推出以来,只有少数几家公司的申请获得了纽约金融服务管理局的批准,拥有比特币许可证的精英俱乐部目前只有16家实体,其中包括两家新加入的实体。

州政府也表明它密切关注那些可能违反合规程序的作法,去年9月,纽约州总检察长办公室发表了一份报告,表示关注在加密货币交易所可能发生的价格操控,并将其中三个交易所名单递交给金融监管机构。

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虽然美国许多州都在努力通过实施宽松的政策和减轻行业初创企业的繁文缛节压力来吸引加密企业,但纽约州倡导的监管方式比大多数民族国家都更为严格。许多在加密社区有影响力的人物对他们所认为的政府越权行为感到愤怒,然而在纽约,似乎并不缺少愿意付出痛苦来获得许可证的公司。而从大的角度来看,这种存在于世界金融首都的监管环境是否有利于加密行业、主流采用和纽约本身?

对于任何与金融有关的公司来说,在纽约做生意以及与纽约居民做生意的好处是显而易见的。纽约每平方英尺拥有强大金融机构的数量是惊人的,华尔街的资金只是一瞥之遥,一个拥有近2000万人口的消费市场往往举足轻重。如果你是新兴金融科技行业中渴望被主流采纳的参与者,这些当然尤其重要。

位于奥尔巴尼的纽约州议员深知自己作为全球金融中心的独特地位,并一直在采取相应行动。韦氏研究和韦氏加密评级机构的创始人马丁•韦斯(Martin Weiss)解释说,纽约州严格监管的趋势由来已久,传统上,奥尔巴尼在监管方面比其他许多州都要严格,比如保险。它们也是监管金融市场最严厉的州。他们认为自己有责任维护纽约金融中心的地位。

韦斯认为,就加密技术而言,纽约在全球金融体系中的中心地位是一个足够强大的因素,足以克服适用于几乎所有其他地区的加密监管逻辑。

加密货币在本质上是无国界的。为了赶上这一趋势,监管必须是无国界的,不仅要跨越州界,还要跨越国界。纽约的情况很特殊,因为它管理着世界上最大的金融中心。因此,只要这些公司希望继续在纽约注册,奥尔巴尼的立法者就有足够的管辖权。在世界上大多数地方,如果你试图监管加密货币,它们就会转移到另一个司法管辖区。这在大多数加密货币机构中肯定会发生。但纽约的情况并非如此。

纽约州当局很早就开始关注比特币监管:该州金融服务主管本劳斯基(Ben Lawsky)在2014年7月首次勾勒出比特币许可的轮廓。监管规定在其后一年后全面生效,迫使现有和即将加入的参与者要么遵守,要么退出。

不足为奇的是,并非所有人都对这一消息反应良好。2015年夏天,BitFinex和shapeShift等大牌玩家退出了纽约市场,加密货币交易所 Kraken在一篇博客文章中宣布停止对纽约居民的服务,文章称比特币许可制度是“一种如此肮脏、如此残忍的生物,甚至连Kraken都没有勇气或力量去面对它那又大又尖的牙齿”。ShapeShift和Kraken的老板Erik Voorhees和Jesse Powell仍然是纽约比特币许可制度的坚定批评者,他们从那时起就呼吁废除该规定。

除了谴责监管机构的冗余之外,反对者经常指出,许可证获得批准的速度慢得令人沮丧——对于一家公司来说,等待3年才获得批准并不罕见,就像创世全球贸易公司(Genesis Global Trading)那样。冗长的流程本身就可能使较小的公司处于不利地位。正如区块链咨询公司Vanbex Group首席执行官凯文•霍布斯(Kevin Hobbs)说:

“我们认为这些严格的规定阻碍了纽约加密货币的创新。比特币许可证对小公司来说尤其具有限制性。因为只有拥有充足资源的大公司才能遵守严格的规章制度。比特币许可制度于2015年6月24日在纽约生效,但自那以后的三年里,该州只有五家与加密行业相关的公司获得了比特币许可。事实上,这些一刀切的规定最终会扼杀创新。

来自加密社区中反对监管的一方也得到了一些政治支持,2018年纽约州长选举的自由党候选人拉里夏普(Larry Sharpe)认为,比特许可制度巩固了现有市场主体在市场上的主导地位,他提议取消许可程序。然而,他在2018年11月的选举中失败了。

那些赞同纽约当局对加密货币严格监管政策的人,通常会以这些政策有利于机构和主流采用的基调发言。他们的想法是,那些被证明有能力遵守比特许可证要求的强大的加密企业,可以将整个加密生态系统拉向纽约所代表的现有金融体系的核心。罗宾汉,这个最近加入比特许可证持有者行列的机构,就可以扮演这个角色。正如智能合约平台Cypherium首席执行官郭天所说:

“罗宾汉的很大一部分价值将是作为准机构合规方面的领导者。纽约是传统金融的中心,该州的许可程序优先考虑其复杂系统的完整性。基于这些原因,罗宾汉将成为连接两个社区的桥梁。罗宾汉致力于向传统金融机制打开通道,该公司对加密项目和分布式账本空间有着天然的亲和力。

Blockforce Capital首席执行官埃里克·欧文(Eric Ervin)指出,除了机构层面的转变,罗宾汉还准备通过在加密社区中增加一定比例的普通股票用户来帮助加密行业。

“长期的加密货币信徒可能不会很快迁移到罗宾汉加密平台,因为它缺乏某些其他加密交易平台具有的功能,然而,比特币许可制度所带来的日益增长的信任,可能足以说服目前持观望态度的罗宾汉用户尝试一下这项服务。罗宾汉在纽约州的庞大用户群将为新的加密投资者打开大门。

最后,有迹象表明,纽约州的监管框架正在演变成更灵活、更有活力的体系。与前三年相比,去年有更多的公司获批了加密许可证。一种更简单的审批程序正被应用于那些寻求获得加密托管许可的公司。根据州立法机构内部的报告,一个专门小组正在组建,以完全专注于数字货币。

交易平台eToro US的董事总经理盖伊•赫希(Guy Hirsch)说:

“我们认为,纽约监管机构正在做出真正的努力,让纽约州在区块链时代具有竞争力。”比特币许可最近被更定期地批准。

纽约金融服务管理局已经批准了几项新的加密监管措施。他们还在自己的网站上设置了一个非常清晰的问答,为公司以一种兼容的方式购买、出售、持有和传输加密资产提供了一个一致的框架。

“我们很多人认为,金融服务业将在区块链上运行。如果这一假设被证明是正确的,那么作为世界金融之都的纽约,确保在未来几十年保持领导地位,是符合其既得利益的。

纽约已经偏向采用一种严格的监管模式。至少在大多数州议员看来,这种模式最符合纽约作为全球金融中心的地位。在接下来的几年里,这一模式将面临竞争。Martin Weiss希望这场竞争最终将产生一个统一的、全球强制执行的监管框架:

“你会发现,不同的司法管辖区都在尝试监管:马耳他、英国、俄罗斯和白俄罗斯——一些采取了更为自由的态度,一些采取了更为严格的态度——随着时间的推移,最有效的模式将成为全球的主导模式。”

我们希望看到一个由国际货币基金组织(IMF)或国际清算银行(BIS)等超国家组织实施的全球监管体系。

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