TTIP也快来了 中国受两大洋腹背夹击？
导语
环太平洋的TPP和环大西洋的TTIP构成美国的“两翼”，帮助美国制定21世纪的贸易标准。中国不能再错过了。
继美国推动跨太平洋的十二个国家达成了TPP（跨太平洋伙伴关系协议）后，TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）也进入快车道：美欧双方交换了免除97%的对方商品进口关税的清单。
TTIP第11轮谈判会议刚刚在美国迈阿密结束，美欧谈判官员透露，双方在为期一周的时间里交换了免除97%的对方商品进口关税的方案，剩下3%的敏感商品的关税要到谈判的最后阶段协商，并称这一进展使TTIP谈判有望在2016年前结束。
未来几周，双方将在此基础上就关税减让继续磋商。此外，双方也讨论了政府采购市场准入和汽车、纺织、机械工程等9个行业的监管合作及其他一些事项。
从谈判官员释放的信息看，美方力推在2017年1月奥巴马总统任期结束前完成谈判，以求留下另一“重塑全球贸易体系”的遗产。
如果欧美顺利达成TTIP协议，双方将建起世界最大自贸区，涵盖全球约40%的经济产出和50%的贸易活动。据欧盟估计，欧美自贸协定一旦生效，每年将分别为欧盟和美国创造1190亿欧元(约合1349.94亿美元)和950亿欧元(约合1077.68亿美元)产值，同时也将对国际经贸规则制定产生深远影响。
而TPP和TTIP联合，美欧自贸区范围将覆盖全球产业超过70%以上规模，成为覆盖全球、东西两半球规模最大的两个自由贸易区。
有专家指出，中国曾缺位制定旧规则，并因此倍受苦难，但愿不要再失去新规则的制定权。“规则，规则，规则，不管怎么定，你必须要出手。”
美国的“两翼”
TPP与TTIP的经济总量庞大
美国的“两翼”
美致力在明年底完成TTIP谈判 难点在ISDS
所谓ISDS，即投资者与国家间争端解决机制。该机制允许投资者与投资东道国发生争议时，允许投资者将争议提交国际仲裁机构裁定。美国一直致力于将该条款引入TTIP的谈判中，但欧盟内部始终未能达成统一意见。
据新华网报道，迫于公众压力，欧盟早在去年年初就搁置了TTIP中关于投资者保护条款的谈判并展开公众咨询。今年9月，欧盟提出创建一个国际投资法庭和上诉机制来最终取代这一机制的新方案。虽然其规则被认为比ISDS机制透明，但这一尚未提交美方的方案却引起美国商会强烈反对。美国商会欧洲事务副总裁·乔林斯说，美国商界认为欧盟的新方案对外国投资的保护程度不能令人满意，最多只能作为谈判的起点。
然而，如果美欧希望在奥巴马任内完成TTIP谈判，则双方须在明年4月之前达成全面协议，否则之后美国总统竞选活动日益升温，将不再适合就TTIP展开实质性谈判。
迈阿密大学欧盟研究中心主任罗伊表示，美国谈判官员曾用“加满一箱汽油”的说法，希望一鼓作气在奥巴马任内完成TTIP谈判，但事实“可能需要前往加油站三到四次”。
2014年初欧盟迫于压力搁置TTIP中ISDS谈判
TPP+TTIP 美国构建国际贸易新规则的战略之举
中国国际经济交流中心副研究员张茉楠曾撰文指出，TTIP与TPP一道，构成美国在全球贸易体系的“两翼”，“主体”是以美国为核心的北美自贸区。
2013年3月1日，美国总统奥巴马向美国国会、参众两院提交《2013年总统贸易政策议程》报告，列举美国2013年贸易工作重点是：提出继续推进5年出口翻番计划、TPP谈判、TTIP谈判等，旨在打开美国出口市场并维护美国在国际贸易领域的领导地位。
所以，无论TTIP距离最终达成还有多远，TPP已经来了，面对世界两大洋——太平洋和大西洋的贸易包围圈，中国必须要主动作为了。分析称，中国曾缺位制定旧规则，并因此倍受苦难，一如当年进入WTO，审查十年、过度8年，进入了却又被美欧搁置。所以新规则的制定权不能再失手。“规则，规则，规则，不管怎么定，你必须要出手。”
核心是北美自贸区
美国的全球FTA战略
TPP
中国“连横”扩大FTA朋友圈 但欧盟似“不解风情”
一直以来中国坚称“不仅积极参与其中，也支持高标准的贸易安排”。不过，普遍认为TPP本身就是为了排挤中国而诞生的，所以至少在短时间内美国不会允许中国加入。奥巴马也说，“当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外，我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则。”
所以，夹在太平洋和大西洋中间，包括中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在内的多名专家认为，中国“中国+X”FTA网络来挖TPP的“墙角”，（FTA自由贸易协定），即俗称的“连横”策略。有媒体形容TPP是网状结构，中国搞的是轮轴—辐条形结构。
据商务部部长高虎城介绍，中国已与22个国家和地区达成14个自贸协定，分别是中国与东盟、新西兰、新加坡、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（CEPA），以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）。
此外，中国正在谈判的自贸区还有5个，涉及23个国家和地区。包括区域全面经济合作伙伴关系协定（RCEP）、中国-海湾合作委员会自贸区、中国—挪威、中日韩自贸区、中国—自贸区。另外正在研究阶段的自贸协定有5个，分别是印度、哥伦比亚、马尔代夫、格鲁吉亚、摩尔多瓦。
TPP的网站和中国FTA的轮轴
中国FTA格局
中国FTA涉及国家
中国主导的RCEP与TPP、TTIP
其中与TTIP关系最近的是中欧自贸区。
国家主席习近平近日访英，与英国首相达成一致，共同呼吁早日开展中欧自贸区的可行性研究。但事实上此呼吁已多次见诸报端，而欧盟似乎对此“不感冒”。
据社科院世经李春顶的文章介绍，欧盟的自贸区“朋友圈”不断扩张，已经与除中国、俄罗斯、澳大利亚和新西兰以外的绝大多数国家开展了自贸区的谈判，但对中欧自贸区反应冷淡，目前只有英国、瑞士、德国表示欢迎。
据李春顶分析，欧盟的冷淡可能来自于多个方面的考虑：一是，担心“中国制造”的竞争与冲击，带来更大的贸易逆差，影响增长与就业；二是，欧盟内部各成员的诉求不同，确实难以协调一致；三是，更加关注投资协定，希望中国开放更多的投资市场等。
截至目前，欧盟与韩国已经签署了自贸协定，与新加坡和加拿大的自贸协定谈判处于国内批准阶段，与美国、日本和印度的自贸协定处于谈判中。同时，2012年以来欧盟还相继启动了与马来西亚、泰国、越南和东盟的自由贸易区谈判。
来源：腾讯财经
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