“一张白纸好做画”，雄安新政：个人产权住房以共有产权房为主
靴子已落地，炒房客玩完。
林志愿/文
李惠聪/编辑
1月24日晚间，雄安新区再次传来重磅文件。
《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》正式对外发布（以下简称《意见》）。
“支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移”“推动在京各类事业单位向雄安新区疏解”“建立雄安大学”“个人产权住房以共有产权房为主”“筹建雄安股权交易所”……一万两千多字的重磅文件大处着眼，小处着手，正吹响雄安新区改革开放的又一次嘹亮号角。
“千年大计”三步走：步步为营莲花生
2017年4月，继深圳经济特区、上海浦东新区之后，雄安新区被国家定性为千年大计。自此，雄安新区就各类利好频仍。
在此次《意见》中，国务院规定了雄安新区三个阶段的主要目标。
以时间轴来看，国务院要求到2022年，雄安新区定位使市场之手要在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用制度体系基本建立，并且雄安新区对北京非首都功能和人口吸引力明显增强，以及改革开放作为雄安新区发展根本动力的作用得到显现。
而到2035年，雄安新区要构建形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，疏解到新区非首都功能得到进一步优化发展，“雄安质量”标准体系基本成熟并逐步推广，对推动高质量发展引领带动作用进一步凸显。
而在本世纪中叶，对雄安新区的要求是，社会主义市场经济体制更加完善，治理体系和治理能力实现现代化，经济发展质量变革、效率变革、动力变革基本完成，社会充满活力又和谐有序，改革开放经验和成果在全国范围内得到广泛推广，形成较强国际影响力。
▽沐浴在晨光中的雄安新区容城县
“千年大计”的壮阔画卷：千生气志是良图
对于雄安新区建设方式，以及国家对雄安新区重点任务的安排，我们做了以下梳理：
其一，要强化创新驱动，建设现代化经济体系。
国务院要求要坚持把创新作为引领雄安新区高质量发展的第一动力，以供给侧结构性改革为主线，系统推进有利于承接北京非首都功能、集聚创新要素资源的体制机制改革，着力建设具有核心竞争力的产业集群，培育新增长点、形成新动能，努力构建市场机制高效、主体活力强劲的经济体系。
支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移，在疏解中推动国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。支持雄安新区吸引北京创新型、高成长性科技企业疏解转移。引导现有在京科研机构和创新平台有序向雄安新区疏解，新设立国家实验室、国家技术创新中心等国家级科技创新平台优先在雄安新区布局，支持建设雄安新区中关村科技园。
目前阿里巴巴、腾讯、百度、京东、360等高科技互联网企业已入驻雄安，另外北京地铁、北京城建等国有企业也已入驻雄安，在市政基础设施、城市运行保障等领域正为雄安新区开发建设、城市管理提供服务。
其二，完善雄安城市治理体系，建设现代智慧城市。
雄安新区的目标是建设高质量高水平的社会主义现代化城市。
而雄安作为一张白色的画卷，合理完善的住房体系搭建更具标本意义。此次《意见》中提出，未来雄安要构建新型住房供给体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实职住平衡要求，推动雄安新区居民实现住有所居。针对多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，个人产权住房以共有产权房为主。
文件直抒胸意，严禁大规模开发商业房地产，严控周边房价，严加防范炒地炒房投机行为。制定与住房制度相配套、与开发建设方式相适应的土地供应政策，完善土地出让、租赁、租让结合、混合空间出让、作价出资入股等多元化土地利用和供应模式。
雄安的住房架构搭起的铜墙铁壁，让炒房客几乎无缝可钻。
同时，雄安在这片改革的处女地上搭建更为长效的制度，不仅要探索不同供地方式下不动产登记模式，创新购房与住房租赁积分制度，创新投融资机制，吸引各类社会主体参与雄安新区住房开发建设，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，支持发行房地产投资信托基金(REITs)等房地产金融创新产品，明确管理制度和运行方式，探索与之相适应的税收政策。支持在雄安新区设立住宅政策性金融机构，探索住房公积金制度改革。
其三，深化财税金融体制改革，创新投融资模式。
国务院的针对雄安现代金融体系的建设上，不仅在起点有了前所未有的高芭，同时也在不断加大对雄安财政支持力度。加大起步建设阶段中央财政转移支付和河北省省级财政支持力度，保障雄安新区运转，逐步实现雄安新区财政自求平衡。
最值得关注的是国家将支持设立雄安银行，加大对雄安新区重大工程项目和疏解到雄安新区的企业单位支持力度。
并研究建立金融资产交易平台等金融基础设施，筹建雄安股权交易所，支持股权众筹融资等创新业务先行先试。有序推进金融科技领域前沿性研究成果在雄安新区率先落地，建设高标准、高技术含量的雄安金融科技中心。
众所周知，中国只有深交所以及上交所，而筹建雄安股权交易所更是表达了国家将雄安对标为上海与深圳的决心。
▽无人机航拍雄安新区容城县地标建筑容和塔
“千年大计”的现状： 九重阊阖开天阙
雄安新区的设立距今已近两年。
在雄安的容城县，有一条“央企一街”，这条名为奥威路的街道最早是“煎饼摊”、“小卖部”、“菜市场”等小商小贩活跃之地，如今已今非昔比，中交、中电、国投、中煤等中央企业的临时办事处均坐落在街道两侧。大量企业尤其是央企的到来，使得4公里不到的奥威路，成为全中国央企最“密集”的一条街。
而除了“央企一街”，容城变化令人震撼，目前当地的各类产业园正在建设，多家医院、学校已在两年时间内从零到落地，静待启用。而在建设者开荒跋涉中，令人难以想象，两年前这些里还是一片荒芜之地。
现今雄安已有北海幼儿园、史家小学、北京四中、北京第八十中学、中关村第三小学、朝阳实验小学、六一幼儿园，将分别对口支持安新县第二中学、容城县小学、雄县第二小学、雄县幼儿园等多家教育机构落地，三甲医院雄安宣武医院也已建造完成。
除此之外，河北雄安新区首个重大交通项目——北京至雄安城际铁路（简称“京雄城际铁路”）也正式开工建设。
京雄城际铁路起自京九铁路李营站，经北京大兴区、北京新机场、霸州市，终至雄安新区，总投资约335.3亿元。京雄城际铁路建成后，可实现30分钟从北京城区到达雄安新区。其中，北京城区内李营至北京新机场段设计时速250公里，将于2019年9月与新机场同步开通使用；北京新机场至雄安新区段设计时速350公里，雄安站枢纽已完成国际招标评选，新机场至雄安段将于2020年底投入使用。
据悉，京雄城际列车在雄安将会与雄商高铁连接，并与津保铁路、津秦高铁、京广高铁等连通，形成雄安新区与京津冀地区及全国主要城市高速铁路联网运输通道。
另外京雄铁路、京石城际、固保城际、直连高速路等主要交通也在建造当中。
人才、医疗、交通的支持都在快速落地，整个雄安都在静静地等待高起点、高质量规划的出台。
一夜变天的雄安人
此前，那些被拆迁赔偿预期吊起胃口的雄安人，开始重构预期，正逐渐从“赔偿能拿到多少钱”，变成“憧憬美好生活”。
在容城奥威路向东4公里，是雄安占地约1000亩的市民服务中心的规划地，未来建成后这里将成为雄安人才、企业、城市管理的政府驻地。
雄安市民服务中心的建设大约拆迁了容城240多户村民。据了解，服务中心临时占地实行“先占地，后补偿”，先支付地上附着物补偿款，等新区征迁政策出台后，再按照程序和标准兑付补偿款的方式。
老罗是这次“临时占地”240多户村民中的一位，在这次“占地”中，老罗获得了三笔收入：包括临时租占土地补偿，每半年750元；这一季的玉米，每亩补偿1500元；青玉米秸秆，养殖企业每亩给700元。他对方案表示“十分满意，满意的不是赔偿款，而是雄安建设后的新家乡”。
雄安新区安兴县大王镇北六村没有被征用。据介绍，北六村是新区有名的富裕村。全村1300多户，服装加工企业和工商户200多家。自上世纪80年代开始，这个村加工的服装，从石家庄新华集贸市场，到北京雅宝路市场，一直卖到了莫斯科的中国市场。村民们声称，目前至少还有200位村民，正在遥远的莫斯科售卖跨期生产的裤衩和棉服。
但在等待规划落地的过程中，这些村民新区的预期也由“等拆迁”变成“家乡一定会更好”，原先只想着拆迁那赔款，现在觉得让北六村的服装产业从低端的加工环节，迈向高端的设计环节能让家乡变得更美好。
北六村党支部书记不止一次设想过北六村和自己的未来，或继续从事服装行业，或融入从北京承接过来的新产业之中。
“我常和村民讲，我们的家乡未来一定是一个了不起的地方。”书记充满信心地说。
除了本地居民，雄安对外地人才变得越来越有吸引力，政府正积极为各类引进人才提供福利政策，吸引更多大学生来雄安就业。
环“雄”四小龙
在设立“雄安新区”的次日，炒房客便蜂拥而至，雄县、容城、安新三地房地产市场立即陷入一片“疯狂”。当时雄县二手房单价高达3.5万元，而在前一天房价最高仅为4000元。
很快，雄安新区重大政策部署落地，雄县、容城、安新三地已全面停止房产交易、冻结户口迁入，打击违规房地产开发、销售行为。对违规企业、售楼部、房产中介予以封停。
目前，雄安三县对房地产的管控政策仍在持续，坚决严厉打击土地、房地产领域的违法犯罪行为，对炒房炒地、圈地囤地等行为，持续保持严管、严打高压态势。
而此次《意见》也再次重申，雄安要严禁大规模开发商业房地产，严控周边房价，严加防范炒地炒房投机行为。
《意见》的规划是，雄安现今农村将全部推倒重建，雄安没有商品房，全部是国家提供的公租房，持有工作证或者营业执照，可以按家庭申请公租房，持有劳动合同可以按人申请宿舍，价格都非常便宜。
据河北住建厅工作人员透露，中央企事业单位搬迁，肯定要有很多政策的优惠，更重要的是解决这些单位员工住房问题，而且不可能按照市场的价格进行住房供给。在初始建设阶段，更重要的是办公区域和园区的兴建，以及配套住房的安排，没有房地产发展的余地。
同时，在雄安新区各大产业园区都配建了大量的“长租公寓”。
“有价无市，政府把落户备案渠道都封闭了”雄县县政府附近的一家超市老板娘说。“雄安”不让炒房，坚决不搞土地财政，不走房地产的城市发展老路，而同时，新区职工退休后无法在这里养老，国家会收回公租房，所以雄安新区周边肯定会发展一批宜居的卫星城。
而这其中霸州、白沟、徐水、定兴最被看好，被称为“环雄四小龙”。
白沟属于高碑店市下辖，距离雄安新区仅18公里，距离新机场也仅仅55公里，行程近半小时左右。同时，大广高速、京石高速，以及保津高铁和建设中的北京轻轨，构筑成白沟快速便捷的交通网络。
现今白沟房产均价9350元/平方米，因调控政策效用，近半年来交易量极低，但一直以来白沟便是知名商贸中心，随着交通向好就会带来大量物流，人流及资金流。
霸州目前也是贯通京津冀区域的重要交通枢纽。据资料显示，霸州现今房产均价8700元/平方米，在动辄单价15000元的环京楼市中，霸州价值优势极为明显，另外有专家提到在新区发展到一定阶段，霸州再度纳入新区范畴可能性非常之大。
而定兴县隶属保定市，房产均价从雄安新区设立前的4000元/平方米，现今已涨到8100元/平方米，同比涨幅超过100%。在雄安新区设立后定兴正建设白洋淀湿地公园，科技博物馆等文化旅游生活社区，预计未来定兴将成为雄安新区退休员工的一大养老基地。
保定市管辖的徐水，现今房价7500元/平方米，值得一提的是与雄安新区接壤的徐水东部地势开阔平坦，一马平川，是难得的适宜大规模工程开发的区域，在雄安新区设立之后，这片土地已经有不少被政府进行征用，未来或将有更多产业所根落地，形势向好。
今年是改革开放40周年，雄安的祭出背后是国家全面深化改革战略的重大突破，它所牵起的是“一带一路”，也是京津冀一体化，更是中国经济社会转型升级的新动力。
正如国家领导曾经所言，雄安新要发扬改革创新精神，建立体制机制新高地。建设雄安新区是一项历史性工程，要做的是要保持历史耐心，有功成不必在我的精神境界，稳扎稳打，一茬儿接着一茬儿干。
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lihuicong2005；linzhiyuan358234；frx91573127