美国再次将枪口指向中国！这次是钢铁业

点击关注上方“枕头财经”，享受精品阅读体验

5月26日，美国正式启动对中国进行的“337调查”，指控40家中国企业存在不公平竞争行为，如果6月16日前钢企还未应诉，则意味着部分碳钢和合金钢产品将会永久失去美国市场。实际上，欧美近期对中国钢铁业发起的“贸易战”不止于此，中国钢铁业为何频繁成为欧美国家打击的标靶呢？

本文版权由腾讯财经《枕头财经》所有，转载请注明来自微信公号：枕头财经（ID:pillowfinance）并附上微信二维码。或联系我们获取授权。（微信号：bnu-king）

中国钢铁贸易史上首遇337调查

宝钢、武钢等40家钢企被指控

4月26日，美国最大的钢铁公司美国钢铁集团公司向美国国际贸易委员会提出调查申请，指控40家中国企业在部分钢材产品上存在不公平竞争行为，宝钢、河钢、武钢、首钢、沙钢、鞍钢等国内龙头钢铁企业都在起诉名单之内。一个月后的5月26日，“337调查”正式启动。中国钢铁企业面临着三项指控：密谋控制价格、盗用商业秘密、伪造商品原产地。

“337调查”是什么？

所谓“337调查”，是指美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337条款及相关修正案进行的调查，禁止的是一切不公平竞争行为或向美国出口产品中的任何不公平贸易行为。实际上，“337调查”主要是针对于知识产权有关的贸易争端，盗取商业机密是比较常见的指控，但反垄断（针对第一项指控）和反规避（针对第三项指控）本身不在美国国际贸易委员会的传统管辖范围内。接受了多家钢企应诉要约的杨晨律师表示，“从立案的角度看这次的‘337调查’，我们认为美国已经具有一定程度的贸易保护倾向了。”

美国国际贸易委员会大楼

钢企或将受到巨大冲击

“337调查”对于宝钢为代表的企业，冲击之大不言而喻。2015年中国对美钢铁出口量只有240万吨，占据出口总量的2.1%。不过，这区区2%很可能就此推倒中国钢铁国际贸易的多米诺骨牌，引发严重的连锁反应。杨晨表示，“如果败诉，不能排除未来更多其他钢铁产品被提起调查，以及美国以外的其他国际市场效仿美国的做法”。

中国钢铁业遭欧美联合打压

美国对中国反倾销税率最高

这并不是美国第一次对中国钢铁业贸易进行限制。在“337调查立案”的前一天，美国商务部对中国的耐腐蚀板做出反倾销反补贴调查终裁，裁定中国企业的反倾销税率为209.97%，在同被征收反倾销税的五个国家中，税率最高。同时对中国企业征收税率39.05%的反补贴税，其中，宝钢、鞍钢、河钢等大型钢企反补贴税率更是高达241.07%。事实上，这已经是美国在两周之内第3次对中国钢铁产品采取贸易救济措施。

欧洲拒绝承认中国市场地位

前段时间，在欧洲召开的议会上，以546:28的压倒性票数通过决议，拒绝承认中国市场经济地位。欧洲议会认为中国钢铁业过度生产及削价出口，为欧盟带来严重的社会、经济及环境后果。与美国建议的一样，欧洲议会认为中国无法满足市场经济的条件。在这一定义下，商品服务的价格需要由市场供需双方决定，不应有政府的插手。欧洲议会还拒绝放松对中国的反倾销禁令，其决议声明中称欧盟目前73项反倾销措施中，中国违反了56项。

欧洲工人上街游行，反对进口中国钢铁

日本欲尾随美欧加入钢铁反倾销阵营

近日，日本媒体报道，为应对全球钢铁产能过剩问题，对于不正当的廉价出口，日本考虑采取加征反倾销税等措施，与对中国采取“强硬对抗”措施的欧美保持统一步调。在5月27日刚结束的G7峰会发表的首脑宣言中，明确写入了为纠正全球规模的钢铁产能过剩问题，“根据情况，准备探讨广泛的贸易政策性措施及行动”。日本经济产业省官员指出：关于“广泛的贸易政策性措施”，“可以考虑反倾销税和反补贴税等多种手段”，不仅是钢铁，还在考虑关注广泛的材料进口状况。

G7峰会上的日本首相安倍晋三

2015年有37起钢材贸易调查

2014年，14个国家和地区对中国钢材产品发起21起贸易救济调查；2015年，这一数字上升到了37起。“在全球范围内，大家还是会容易追随美国的动向。”杨晨说。根据中钢联的统计数据，今年前4个月，中国钢材出口累计3700万吨，累计同比增长7.3%。按照这一形势，2016年中国钢材出口用量还将再创新高。而针对中国钢铁的“不友好”行为不出意外，也将持续居高不下。

中国钢铁为何屡屡中枪？

美国有自己的政治需要

美国对中国钢企的打压有很强的政治因素。美国并非中国钢产品的主要市场，去年美国从中国进口的钢材只占其总进口量的约7%。今年是美国的大选年，纵观历次美国大选期间，国内贸易保护情绪都会明显升温。中国是世界最大贸易国，又是钢铁第一大国，因此美国国内两个政党都会通过贸易保护来“敲打中国”，借此赢得选民支持。

中国产能过剩，众多国家钢铁业受挤压

根据世界钢铁协会的数据，中国供应了全球50%的钢铁，产量远远大于任何单一国家。仅就今年一季度各国钢铁产量对比，中国的产量是美国的十倍。随着国内需求趋于饱和，过去两年中国加大了钢材出口力度，这是对外部需求上升的正常反应，也是中国钢铁业具有较强竞争力的结果。然而，由于欧美劳动力成本和环境成本较高，当地钢铁业更容易受到廉价进口钢材的冲击，这就导致中国钢材出口在经过一段时间的顺风顺水后，遭遇到越来越大的贸易摩擦压力。

2016年一季度世界各国钢铁产量

“补贴”和“倾销”的锅该不该中国背？

除此之外，各国还经常以“补贴”和“倾销”为招牌，将其作为制裁中国的依据。中国钢铁业的补贴和倾销真的那么严重吗？就补贴来说，举河北钢铁集团为例。2014年，该企业共接受719万元人民币的行业专项政府补贴，以及近5000万元人民币的额外政府补贴，这份补贴的主要部分是以环保奖的形式发放的。而2014年河北钢铁的营收为45.5亿美元，这些补贴的比例只占其营收的约0.2%。

再来看看“倾销”问题。据中国海关统计，2015年中国对欧盟的意大利、英国、西班牙、比利时、德国、荷兰、葡萄牙等七国总共出口钢材783.8万吨，只占当年中国钢材出口总量的6.9%。而这其中的一些国家本国已不再生产部分钢材，只能选择进口，由此可见，无论是从进口的数量、金额还是种类上来看，要说其面临着多么强大的中国钢铁产品的竞争甚至是“倾销”，恐怕是难以服人的。

结语：

正如商务部部长高虎城所说，“从世界钢铁结构来看，全球钢铁产能过剩，必须全球坐下来共同解决，而并非指责某一个国家”。面对着这些控诉和调查，一方面，中国会积极按照世贸组织的规则维护企业的合法权益，另一方面，中国钢铁出口增长的背后也反射出钢铁行业乃至中国经济转型的必然。只有通过有效化解过剩产能，才能实现钢企脱困以及出口贸易摩擦减少的目标。

【送福利】钢铁去产能指导性文件已发布，钢铁板块有哪些概念股？千万别错过！您可以搜索或扫描下方二维码关注枕头君的微信公号（ID：pillowfinance）然后回复关键字“钢铁”，小枕头告诉你答案！

搜索关注枕头财经（微信号：pillowfinance）：睡前一刻轻松读懂财经大势、最全面的财经资讯尽在枕头财经！欢迎您加入枕头财经俱乐部！QQ群号：184298717；

来源：腾讯财经《枕头财经》（ID：pillowfinance）

觉得本文对你有用，欢迎转发评论给小编点个ZAN哦↓

长按二维码关注我们