石家庄镇杰展览智慧城市丨海市宝山区利用移动互联网创新乡村治理方式

　   携手合作同谋发展，共铸智慧美好明天。诚挚邀请贵司参加“2020华北国际智慧城市博览会”，我们在石家庄国际会展中心期待您的到来!

　　信息化发展为乡村治理提供了新的手段。上海市宝山区运用移动互联网、大数据分析等现代信息技术，探索建立“社区通”网上工作系统，党员干部和村民实名认证，书记当“群主”、党员为中坚、群众为“铁粉”，干部群众便捷互动，群众需求精准把握，群众问题快速处置，网上网下践行群众路线，提升了党建引领下服务群众的精准性、实效性。

　　以基层需求为逻辑起点，重构基层社会治理体系

　　宝山区以群众需求和问题为工作的逻辑起点，以加强基层党建为贯穿始终的一条红线，健全“眼睛向下、重心下移、资源下沉”的工作体系，群众诉求一线处置能力有效放大。

　　治理重心下移到村。建立“村民——村——乡镇——区”社区治理架构，各村形成小治理单元，设独立二维码，村民实名认证、党组织审核通过后成为用户。乡镇构成基层大治理单元，全区形成完整工作系统。各部门加入后台提供支撑，民警、医生、律师、物业等资源在村级层面整合，治理重心真正下沉到村。

　　互动方式深刻改变。精心设计，打造“移动互联”工作载体。设立爱宝山、宝山大调研、党建园地、社区公告、左邻右舍等功能板块。针对农村地区专门开设了“乡村振兴”“村务公开”“乡愁乡音”板块，全方位展示乡村振兴工作进展，全透明公开村内财务收支、各类票据、动迁房分配、村干部报酬等村务信息。目前，“社区通”已发布社区公告31万篇，互动交流6300万余人次，群众点赞1900万余次，村民成为信息发布的主体之一，群众与党和政府之间的互动沟通从单向、模糊转为多维、清晰。

　　基层脉搏精准把握。建立“社区通治慧中心”，对村民发帖、点赞、评论等数据进行深度分析，描绘基层“社区画像”，发布不同人群、街镇、阶段的十大需求列表，对社区舆情苗头实时预警。建立大数据模型，实时发现群众“痛点”、民生“堵点”，实现精准治理。2018年一季度，数据显示罗店镇大居内村民热议“交通出行”问题，区、镇两级联动、精准施策，优化了多条公交线路，大家交口称赞。

　　群众问题快速处置。建立村情问题“自动收集、分层处置、全程记录、结果反馈、群众测评”的跟踪系统，对群众问题在15小时内予以回应处置，并将处置情况纳入考核，确保问题处置无遗漏。建立问题分层分类处置闭环，自治共治能解决的问题，由村解决，超出村范畴的，智能对接区网格化管理平台解决。历史遗留问题，约请职能部门解决。共及时回应解决群众问题4.7万余个，其中90%在村居有效解决。

　　践行群众路线，夯实治国理政微观基础

　　宝山区依托“社区通”，网上网下践行群众路线，基层组织力持续强化。一是党建连上网。“社区通”由村党组织全过程管理运行，在线直播党的工作，传递党的声音。共开展党建活动5000余场、党建项目900余个。2018年，全区100%的村党组织、89%的村委在“社区通”同步推进换届。二是书记当“群主”。在“社区通”上，村书记承担“第一责任”，村“两委”分工负责、轮班在线，对群众提出的各类诉求即时回应处置。三是党员为中坚。“社区通”用户名后飘着的小党旗是党员身份的标志。在党组织带领下，全区5.7万余名党员亮身份、起作用、受监督，带头整治环境、帮扶困难群众。罗店镇南周村打造“南周大事件”系列品牌活动，展示村内党员、志愿者形象，获得村民点赞认可，党员先锋模范形象深入人心。四是“铁粉”作引导。党组织对提出议题、形成决策等关键环节把关掌控，牢牢占领网络意识形态的主导地位。每个村都建立党团员为骨干的志愿者队伍，成为党组织的有力助手、忠实“铁粉”。全区志愿者队伍从“社区通”上线之初的21万人上升到目前的34.6万人，增长了65%。

　　一体推进“四治”，激发城乡社区参与活力

　　依托“社区通”，宝山区一体推进党建引领下的“自治共治德治法治”，积极打造城乡社区共同体。一是参与结构更加优化。城乡社区参与人员从少到多、从老到青，大量“上班族”参与到城乡社区治理中，注册用户中，50岁以下群体占比达60%。二是“自下而上”议事协商。建立“提出议题——把关筛选——开展协商——形成项目——推动实施——效果评估——建立公约”的议事协商操作链，让自下而上提出议题、形成项目、订立公约成为新常态，已产生议题1.5万余个，形成公约和项目2000余个。三是持续打造城乡社区共同体。“社区通”建立真实的“线上宝山”，确保上线的是“真正的邻居”，讨论的是“真切的社区事”，传播的是“社会正能量”。