玻利维亚的极右翼政变与拉美政治的民粹难题 | 全球观察

据新华社报道，玻利维亚临时总统珍尼娜·阿涅斯11月24日颁布了新法案，以尽快举行新的选举。而玻利维亚前总统莫拉莱斯则在11月11日辞职，并避走墨西哥。玻利维亚发生了什么？为何反莫拉莱斯的抗议会被极右翼骑劫？拉美新一轮抗议浪潮又有着哪些趋势？

撰文 | 徐悦东

据新华社报道，玻利维亚临时总统珍尼娜·阿涅斯于11月24日签署并颁布了一项新选举法案，以尽快举行新的选举。她还承诺，新选举将是“干净、公正和透明的”。该法案还特别规定，此前连续两次任总统的玻利维亚人不得再次竞选总统。因此，已辞去总统职务的莫拉莱斯将不能参加本届总统选举。

玻利维亚发生了什么？莫拉莱斯为何会辞去总统职务，跑到墨西哥寻求庇护？莫拉莱斯于2006年当上玻利维亚总统。此后，他在2014年再次当选总统。但是，由于玻利维亚宪法不允许其在2019年再次竞选连任，莫拉莱斯就在2016年举行公投，寻求修宪再次连任。不过，此次公投遭到51.3%的反对票否决。莫拉莱斯拒绝接受公投结果，让宪法法院认可了他今年大选的竞选资格。

在飞机上逃亡的莫拉莱斯，

图来自墨西哥外交部长马塞洛·埃布拉德的推特

莫拉莱斯是玻利维亚执政时间最长的总统，他一直保持着较高的支持率。莫拉莱斯支持率较大幅度下跌的转折点，是2016年的修宪公投。根据大多数民调的预计，莫拉莱斯在今年大选的首轮选举的得票率，不足以保证他能提前获胜。所以，莫拉莱斯很可能要与排名第二的中间派候选人、前总统卡洛斯·梅萨在次轮选举对决。而选举若进入次轮，莫拉莱斯的胜算并不大。

因此，莫拉莱斯打出了一张令人匪夷所思的牌。在大选投票结束开始计数选票的数小时后，该国的选举官员突然停止发布统计结果。当时，莫拉莱斯还领先，但不至于在首轮获胜。随后，莫拉莱斯单方面宣布，他已获得压倒性胜利。

此后的整整一天内，选举官员都没有公布任何统计结果。直到10月21日，选举官员在深夜突然发布新的计票结果——在完成95％的统计后，莫拉莱斯已接近首轮获胜。这时，莫拉莱斯的主要对手梅萨，指责莫拉莱斯舞弊。根据10月24日的官方数据，莫拉莱斯获得47.08％的选票，而梅萨只获得36.51％的选票，刚刚超过赢得选举所需的10%。

莫拉莱斯

这样的选举结果并不服众，反对派遂发起全国大罢工。很快，玻利维亚多个城市爆发了持续的暴力抗议潮，连警察也参与了反对莫拉莱斯的抗议。不过，城市中产阶级中间派主导的抗议活动，随后被极右翼势力骑劫。

在抗议浪潮中，公开的种族主义情绪显现出来，并引向极端暴力。莫拉莱斯的总统府被洗劫，莫拉莱斯的姐姐家被烧毁。警察与极右翼团体合作，逮捕莫拉莱斯手下的社会主义运动党支持者。社会主义运动党在科恰班巴的核心人物、温托市市长被暴徒围攻、剃发并游街示众，暴徒还给她涂上代表玻利维亚右翼的红色颜料，直到她被政府支持者救出。政府支持者与示威者之间的暴力冲突，已导致多人死亡。

被剃发并涂上红漆抓来游街示众的玻利维亚女市长

莫拉莱斯并不承认自己舞弊。但随着抗议活动愈演愈烈，莫拉莱斯接受重新选举。不过，这个呼吁依然无法安抚反对派。而且，莫拉莱斯已经“众叛亲离”，军方与警方也要求莫拉莱斯下台，多名内阁成员请辞，其中包括众议院议长、矿业部长，连副总统贾西亚也宣布辞职。

11月10日，莫拉莱斯见大势已去，只好宣布辞职。第二天晚上，莫拉莱斯飞往墨西哥寻求庇护。根据玻利维亚宪法，总统和副总统若无法履行职务，其代理总统的职位应该由参议院主席与众议院议长依序进行代理，但两院议长都已请辞。参议院副议长珍妮娜·阿涅斯，在没有得到多数选举代表的支持情况下得到议会批准，无视法定的继承程序，宣布担任玻利维亚临时总统，将带领国家重新举行大选。在许多左翼媒体眼里，她是一名白人至上主义者。因为她在社交媒体上曾说，她“梦想着玻利维亚摆脱原住民的撒旦仪式”，首都“不适合印第安人”。这起政变，意味着玻利维亚政府暂时落入了极右翼少数派的手中。

珍妮娜·阿涅斯

01
这场反莫拉莱斯的运动是如何被极右翼势力骑劫的？

莫拉莱斯是玻利维亚历史上第一个印第安原住民总统。他没有受过高等教育，曾靠种植古柯（一种制造毒品的植物原料）谋利。莫拉莱斯加入了古柯种植者工会后开始涉足政治，并在后来组建了一个以古柯农工联盟为主体的新兴左翼政党“社会主义运动党”。该党反对新自由主义和全球化，还主张合法种植古柯。

2005年，“社会主义运动党”发动示威，反对当时政府打算对外资开放油气资源的举措，这使得该党支持率大涨。同年12月，莫拉莱斯当上了玻利维亚总统。

与拉美其他“粉红浪潮”的左派领导人相比，莫拉莱斯的政绩是最好的。他大搞平权，为印第安原住民争取平等的政治权利，原住民能按照比例进入国家的官僚机构。此外，莫拉莱斯在公共教育上也开始重视原住民的传统。作为对印第安原住民特殊的历史文化的保护，莫拉莱斯还赋予原住民特殊的土地权。在莫拉莱斯的执政期间，种族主义问题得到了极大的改善。

此外，莫拉莱斯推动了矿产、森林、通讯、交通等领域的国有化，实施扶贫计划，也开展了扫盲运动。他大力投资基础设施，并在偏远的原住民地带推动古柯种植，使他们脱贫。莫拉莱斯还针对庄园主开展“土地改革”，分配给无地贫民。不过，这项改革实施起来困难重重。

总体来说，在莫拉莱斯执政期间，根据世界银行的标准，玻利维亚经济增速年均5%，高于南美洲其他国家，极端贫困人口从38%下降到18%。在2015年，玻利维亚还进入了所谓的“中等收入国家“行列。此外，玻利维亚的基尼系数从2006年的0.567下降到2017年的0.44，收入不平等也得到了改善。

穿着印第安人传统服装的莫拉莱斯

但是，原住民的阶层地位提升，引起了城市中产阶级的相对落差以及不满。在城市中产阶级的眼中，莫拉莱斯无视2016年公投的结果，以及这次大选计票的中断，都大大降低了莫拉莱斯政府的合法性。莫拉莱斯对权力赤裸裸的贪恋，是有着军政府独裁记忆的玻利维亚人不愿意看到的。此外，莫拉莱斯政府严重的腐败也备受诟病，他的总统府也极尽奢华，这也是城市中产阶级出来抗议示威的主要原因之一。

不过，在玻利维亚东部低地地区，激进化的低地右翼很快骑劫了由中产阶级主导的抗议。极右翼领导人卡马乔（Luis Fernando Camacho）曾领导过新法西斯青年团体。今年，卡马乔夺得了圣克鲁兹市公民委员会的权力。该机构负责整合该区域不同经济部门的资本和利益。此外，卡马乔还融合了一些反对莫拉莱斯的组织、团体和工会，壮大了其势力。

玻利维亚骚乱

在莫拉莱斯外逃之后，玻利维亚出现了政治真空。梅萨的核心基本盘是城市中产在2016年公投反对莫拉莱斯连任的21-F运动，但该运动在今年大选开始之际就已式微。而这次动荡的核心组织是各大城市的公民委员会，这些组织与极右翼势力结成同盟。卡马乔迅速崛起，正在成为许多人心中真正支持的人选。

此外，《雅各宾杂志》指出，玻利维亚的动荡政局或许与美国有关。美国总统特朗普在11月11日表示，玻利维亚前总统莫拉莱斯政府的垮台，向委内瑞拉和尼加拉瓜传达出强烈信号，即民主和人民的意志永远会是胜利的一方。此外，特朗普还第一时间承认了经政变上台的玻利维亚临时总统珍妮娜·阿涅斯。而亲美的美洲国家组织（OAS）也声称，此次大选中有违规行为。特朗普政府或许在推动玻利维亚政变，支持该国的极右翼势力。当然，特朗普并不承认这是一场“政变”。与此同时，美国民主党的伯尼·桑德斯和英国工党党魁科尔宾都谴责了玻利维亚的政变。

《雅各宾杂志》还认为，莫拉莱斯计划将锂矿国有化。随着电动汽车市场的开拓，锂的需求变得越来越多，玻利维亚的锂储量是世界上最多的。美国或许在打玻利维亚锂矿的主意，因此推动这场政变。这使人联想到上世纪70年代智利的“皮诺切特兵变”和本世纪之初的委内瑞拉政变，美国的阴影始终在拉美政治的上空萦绕。

02

拉美新一轮的抗议浪潮的背后是什么？

在2006年，有11个拉美国家举行大选，左派和中左派政党纷纷胜出，“粉红浪潮”呼风唤雨。而今天，拉美的左派势力逐渐凋零，委内瑞拉前领导人查韦斯于2013年去世，其接班人马杜罗治下的委内瑞拉濒临破产。作为“粉红浪潮”的最后幸存者，莫拉莱斯也在今年宣布辞职。

拉美的“粉红浪潮”

在“粉红浪潮”中，为何最成功的莫拉莱斯会垮台？除了对权力的贪恋、腐败以及美国的因素，我们还能如何理解莫拉莱斯政府的垮台？在Versoblog上，Ashley Smith采访了两位长期研究拉美的学者杰弗里·韦伯（Jeffery R. Webber）和弗雷斯特·海尔顿（Forrest Hylton）（该采访的中文编译版已刊载于澎湃新闻）。他们认为，这是全球资本主义危机在玻利维亚的回响，以及“采掘发展主义”的内生性矛盾所导致的。

莫拉莱斯虽然在执政期间取得不错的成绩，但依赖资源出口的玻利维亚，其经济对世界市场走向的反应是敏感的，它的外汇储备正在枯竭，政府的赤字和债务都在增加，这使得玻利维亚政府更加依靠开采资源来发展经济，甚至在不征询原住民意见的情况下进行开采，这也造成了生态灾难，进而造成了民意下滑。不过，莫拉莱斯的群众基础依然在，或许大家很快会看到群众持续反对右翼政府的力量，玻利维亚的政局还没有落定。

与此同时，新一轮的大规模抗争运动正在席卷拉美。杰弗里·韦伯认为，这一系列拉美抗争各有不同，但它们都是2008年经济危机在拉美的回响。其实，中美洲被深深嵌入了美国市场，它们很快就被卷入了那场金融危机。而这场经济危机对拉美的影响却有所滞后。因为他们和全球新兴的积累中心建立了更深的关系，这使得他们出口的矿产、农产品和石油天然气的价格稳定。

当全球新兴的积累中心的经济增长开始缓慢时，而美国和欧元区还没有真正复苏，2012年后南美洲地区也开始慢慢陷入经济危机。2014年中期油价大跌，委内瑞拉和厄瓜多尔的经济遭受严重的打击，引起了社会动荡，影响至今。无论是左翼还是右翼政府，拉美迎来了普遍紧缩的时代，社会也开始变得动荡。

在厄瓜多尔前总统科雷亚的左翼政府的十年执政下，厄瓜多尔经济高速发展，但是，其“采掘资本主义”越演越烈，这使得科雷亚政府和原住民生态运动之间的对抗也日益加深。当国际市场波动，厄瓜多尔经济开始下行的时候，科雷亚政府的再分配效果减弱，政府债务缠身，其技术官僚的统治作风开始越来越不受欢迎。继任者莫雷诺上任后，立即反对前任，走右翼亲美路线。

不过，不管何种意识形态，民众依然不满。今年10月，厄瓜多尔宣布取消对汽油等燃油的价格补贴，油价大涨使得当地群众的抗议活动持续了11天。激进的印第安原住民抗争队伍还进入首都基多，要求“国际货币基金组织滚出厄瓜多尔”。最终，该运动以政府撤销该项补贴削减而告终。

而智利自皮诺切特上台后，曾被视为实行新自由主义政策后，实现经济高速增长和政治稳定的拉美国家典范。在智利民主化后，智利政府也延续了新自由主义的许多政策。不过，在今年11月4日，智利地铁票价上涨引发的抗议，引发了严重的暴力冲突，智利多地进入紧急状态，并实行宵禁。原因在于，虽然智利的经济增长很快，但其社会的不平等程度极高，十个亿万富翁拥有的财产占总GDP的16%。同时，中产阶级靠信用卡生活，智利的家庭债务在拉美国家中最高，其公共福利严重不足。

智利骚乱

负债累累向下流动的中产阶级和底层大众团结了起来，使得整个运动很快席卷了智利，他们违反宵禁和紧急状态的集会权，并演化成了暴力骚乱，造成多人死亡。根据联合国发展计划署的调查，从2017年到2019年，智利80%-95%的受访者，对他们的国家、政党和政客已失去了信任感。该运动以皮涅拉总统中止紧急状态和宵禁，并撤销公共交通涨价而告一段落。

在智利的抗争运动中，工人运动、原住民的抗争、生态保护运动、女权运动等元素似乎都结合了起来，左翼政党似乎处于边缘地位。人们对政党和政治保持着不信任的情绪，使得拉美的许多抗争显现出民粹化的特点。杰弗里·韦伯担心，街头政治缺乏明确的目标和领导，大家在街头上陷入“为反而反”的情绪中，很容易被极右翼势力所骑劫；就像巴西在2013年因公共交通票价上涨而席卷全国的游行示威，在两年后就被极右翼势力骑劫了。玻利维亚的抗争运动，何不也是如此呢？

许多拉美国家的政治，似乎摆不脱“左极必右，右极必左”的“政治躁郁症”，这一方面与拉美的政治文化传统有关，另一方面也跟地缘政治有关。不管左翼还是右翼上台，许多拉美国家都没有摆脱它们对自然资源的严重依赖，这使得它们陷入“资源诅咒”。国际市场的风吹草动，会极大地影响国内的政治经济局势。其产业结构不合理、工业化发展不健全，忽视了制度完善和改革，都削弱了它们可持续发展的稳定性。

而且，拉美靠开采资源的发展模式，都会与原住民的生态运动相龃龉，这也使得拉美许多国家不断陷入了种族主义政治的斗争之中。左右两极的极化，使得许多拉美国家难以形成凝聚力和共识。随着一波波激进的政治运动风起云涌，大家都认为当前的体制有问题。但是，拉美民众也发现，不管政府如何更迭，严重的社会问题都无法得到解决，大家对政府早已失去了信心。社交网络可以迅速传播不满情绪，能轻而易举造成民众抗议，此时抗议活动被极端民粹的极右翼骑劫，或呈现出极左的态势，也就屡见不鲜了。

参考链接：

https://mp.weixin.qq.com/s/sbIobOGzei6dRN3RSjgj6g

https://www.versobooks.com/blogs/4493-the-eighteenth-brumaire-of-macho-camacho-jeffery-r-webber-with-forrest-hylton-on-the-coup-in-bolivia

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_4920597

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_5050158

https://mp.weixin.qq.com/s/d_oxogGsMLjfE1iz9r4PbA

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1651140242171877774&wfr=spider&for=pc

作者 | 徐悦东

内容编辑 | 余雅琴

值班编辑 | 吴优

校对 | 翟永军

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