军迷日更5:出尔反尔的杜特而特？

众所周知，所来的菲律宾总统阿三先在黄岩岛与中国对峙，中菲两国关系几乎走近战争边缘；随后又把中国告上国际仲裁，面对仲裁结果，中国处境一时尴尬非常。但自杜特尔特2016年5月就任菲总统以来，中菲两国关系几乎实现了180度的大逆转。他至少帮助中国解决了两个问题：第一，搁置仲裁结果，帮助中国摆脱困境。可以想象，原告都不追究了，作为第三方，日美的喧闹就失去了依托；第二，使美国介入南海，实现亚太再平衡战略失去了一个急先锋。说句实话，没有美日在后撑腰，阿三敢挑战中国？总之，由于菲律宾政策的调整，客观上令中国在南海问题上局面得到转圜。

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但是近期杜特尔特的南海政策表态却画风大变：不但要加大在中菲争议岛礁上的基础建设，还要上中业岛上升国旗；去年表态的停止与美联军演现在又重新启动等等。

这不由让人浮想：说好的中菲友好呢？说好的搁置争议呢？说好的远离美国呢？去年访华时对中国的夸赞，对美国的漫骂都随风而去了？刚从中国拿去的货款，刚在中国销售的水果，转眼间成云烟了，真是翻脸比翻书还快！如何看待这一现象，草根哥认为，事情没那么简单，应全面审视其中缘由：

中业岛

第一，杜特尔特决策的目的在于维护菲律宾的国家利益。完全倒向中国既不符合其历史传统，也不利于维护其国家利益。安全上靠美国，经济上靠中国的总原则短期很难改变。阿三离中国过远了，杜特尔特则是在回归。任何一位菲总统也不可能表态放弃南海权益，利益只有交换关系，岂有主动割舍？

第二，杜特尔特的亲中举动在菲律宾国内引发反弹。美国对菲律宾有根深蒂固的影响，在菲政府内及军方都有一批亲美势力。最近看到一个菲民意调查结果，认为中国是友的仅占22%，而认为美国是友的则超过了半数。作为全民的总统，杜特尔特不可能视而不见，某些时侯还必须站在这些人的立场上说话。比如上岛升旗就是其在对军队讲话时说出来的。

第三，杜特尔特的说话与行事风格。自从其竞选及上台以来，世界已领略了其大嘴的风格，从美国总统到手下官员，无不被其骂得狗血喷头。其说话的另一个特点就是能放能收，绝不死要面子。这就决定了我们在对其话语进行理解时要三思，比如是其口不择言及对南海岛礁问题的一时兴起的“转变”，还是经过深思熟虑的政策改变？因此，我们不仅要看他说了什么，更要看他做了什么。

第四，特朗上台对菲可能有影响。我们观察到，杜特尔特对奥巴马抱怨较多，而对新上台的特朗普评价不多，特别是负面评价。草根猜测原因有三：一是新总统政策不明，还处于观察期；二是特朗普性格与杜特尔特相似，疯子惜疯子；三是担心特朗普的急性格，一言不合来硬的！

第五，杜特尔特执政重点在国内。杜特尔特面临的内政问题有打击毒品犯罪、恢复社会治安、缓解贫困、改善基础设施建设、推动社会经济发展，这也是杜特尔特政权合法性得以维系的基础。因此其自上台之后，内政问题一直是其施政的重点。安全问题，主要是国内恐怖主义问题，才构成对国家的威胁。其领导的政府，本身对外交政策没有倾注太多的精力。

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总而言之，我们不能因为杜特尔特的几句表态就轻率得出其亲华或反华的结论。如上所述，杜特尔特对中菲关系推动的努力是有目共睹的。当然，我们也不能一厢情愿地要求杜特尔特坚定地奉行“亲华”政策，处处与中国利益保持一致而置其国家利益而不顾，这样的政权在菲律宾也难以持久存在。中国政府应乘两国关系改进际，深耕菲律宾社会，让越来越多的菲律宾人认识到发展中菲关系的重要性，认识到中国南海政策的和平性，惟有如此，双方才可以在理性互动中发现共同的利益之所在，之上的双边关系也才更为稳定而持久。