来源:律事通
关于美国总统任命最高法院大法官的法律知识你知道多少呢,快来做个快问快答的小测验吧。
尽管奥巴马总统的在任时间仍长达11个月,掌控着参议院的共和党人业已明确表示,他们不希望奥巴马在这个敏感的选举年提名斯卡里亚大法官的继任者。然而,根据美国联邦宪法第二条第二款第二段关于最高法院大法官任命程序的规定——“总统有权提名,并经咨询参议院和取得其同意后,任命最高法院大法官。”
奥巴马还是坚称,提名斯卡里亚大法官的继任者是其不可推卸的“宪法责任”。有鉴于此,奥巴马的这一举动很有可能打破历史上被提名候选大法官等待参议院投票通过的最长时间记录。民主共和两党在斯卡里亚大法官继任者问题上的斗争愈演愈烈,朝野上下暗流涌动,我们很有可能将会目睹历史性的一幕,那就是,最高法院很有可能面临着自1869年大法官九人席位确立以来的历史最长空缺。
那么,关于美国总统任命最高法院大法官的法律知识你知道多少呢,快来做个快问快答的小测验吧。
Q1:参议院表决通过总统提名的大法官人选一直以来都是费时甚久吗?
A1:不是的。
美国参议院在大法官任命程序中“提供意见和表决同意”的功能定位虽然是固定的,但在美国的建国初期,这一程序实际上耗时甚少。甚至可以说,参议院对最高法院大法官的提名人选仅是匆匆一瞥。彼时,参议院“提供意见和表决同意”更像是一种程序审查而不是实质审查,参议院往往行动迅速,大约在一个星期之内就可以走完总统提名大法官候选人到参议院投票决定的流程。变化的节点出现在1967年,这一年,瑟古德·马歇尔成为第一位被提名的最高法院黑人大法官。在此之后,每一个被总统提名的最高法院大法官候选人的平均等待时间呈现出激增的态势,基本都超过了两个月。以目前最高法院大法官群体为例,他们在就任最高法院大法官之时付出了平均71天的等待时间。
Q2:史上等待时间最长的美国最高法院大法官是谁?
A2:路易斯·布兰代斯大法官
1916年,布兰代斯大法官从他收到总统的大法官提名到正式通过参议院投票,整整经过了125天。布兰代斯大法官在获得参议院的最终投票通过之前,可以说是饱受煎熬,经历了多达19场的美国国会公开的同意权听证会。不得不说的是,正是布兰代斯大法官的任命问题催生出了公开的同意权听证会这一新兴事物。在此之前,参议院从未举行过公开的同意权听证会。布兰代斯大法官真可以说是公开的同意权听证会的鼻祖。在此之前,有据可查的同意权听证会(注意,不是公开)有且只有一次,那是在1873年,参议院就乔治·H·威廉姆斯提名为首席大法官的问题举行了闭门与私下的听证会。不幸的是,威廉姆斯的提名在开完这一私密听证会后的一个月被总统撤回。
Q3:美国最高法院史上的法官最长席位空缺时间是多久?
A3:27个月
这一奇葩事件发生在美国南北战争之前,从时任的总统角度看,则发生在泰勒总统与波尔克总统之间。泰勒总统因其是第一位以副总统身份入主白宫的总统而被其政治对手讥讽为“碰巧总统”,更为悲催的是,在他任职期间,国会总是不买他的帐,泰勒总统所提名的大法官候选人中,有八个被国会拒绝或被泰勒总统主动撤回。
Q4:上一个问题太远古了,说点近点的,美国最高法院自1869年变为九人大法官以来,最长的空缺时间又是多少呢?
A4:391天
1969年,福塔斯大法官从最高法院辞职,彼时在任的尼克松总统为接替福塔斯(Abe Fortas)大法官的人选,三次向参议院作出提名,前两次均以微小劣势在参议院惜败,以此造成了自美国最高法院大法官变为九席以来的最长时间空缺。
Q5:在总统大选年有过被提名法官在参议院参与听证程序的先例吗?美国参议院司法委员会主席Chuck Grassley称:近八十年来,没有一个大法官的提名能够在总统选举年成功被参议院确认,这是真的吗?
A5:都不正确。
先说第一个:1968年的总统选举年,林顿·约翰逊总统试图将亚伯·福塔斯晋升为首席大法官,同时,他希望启用美国第五巡回区上诉法院的霍默·索恩贝里(Homer Thornberry)法官接替福塔斯留下的位置。参议院为他俩的法官提名问题召开了22场听证会,最终精疲力尽的约翰逊总统终于不胜其烦,在那年大选开始前的一个月撤回了对二人的提名。但是可以肯定的是,二人确确实实在总统选举年是参与过参议院有关最高法院大法官提名的听证程序的。
再说第二个:正如Chuck Grassley办公室之后所澄清的,正确的说法应当是,近八十年来,没有一个大法官的提名能够在总统选举年被成功地提名及确认。这是因为,现任最高法院大法官安东尼·肯尼迪就是在1988年2月的总统选举年以97-0的全部赞成票赢得了参议院的确认,只不过里根总统对其的提名是在1987年11月,也就是总统选举年的前一年。另外再多说一句,能够在总统大选年成功获得总统提名并得到参议院确认的大法官(Stanley F. Reed),年份都要追溯到1938年了,那可是久远的78年之前。
Q6:最近一位被参议院直接否决的提名大法官是谁?参议院直接否决提名大法官的最快纪录是多少?
A6:在有史料可查的年代,美国历史上160位被总统提名的大法官候选人中,有124位获得了参议院的表决通过,另外还有12位不幸地被参议院直接拒绝。从时间来看,最近一位被参议院直接否决的提名大法官是罗伯特·博克。1987年,在经历了12场令人煎熬的听证会后,他还是没有等到让他翘首以盼的提名赞成决议。
而参议院直接否决提名大法官的最快纪录是五天,这一悲催的纪录属于约翰·拉特利奇。1795年,这位老兄尽管被乔治·华盛顿提名为首席大法官,他仍然被参议院无情地拒绝。更为雪上加霜的是,他还是美国历史上第一位被参议院直接否决提名的大法官(约翰·拉特利奇的人生怎一个囧字可言)。