罗规 | 《罗伯特议事规则》—“默认一致同意”

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按：

在《罗伯特议事规则》中文11版①，第二章 “协商会议的议事规则”，第4节 “动议的处理”中，有一个“特殊”的动议处理方式——“默认一致同意”（p40）。

这个“特殊”的动议处理方式——“默认一致同意” ，体现了“罗规”在维护权利公平（这是“通用议事规则的根本原则”②）的同时，也兼顾效率。

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原文如下：（p40-41）

      “对于例行的、一般不会有人反对的事务，或者重要性很低的事务，为了提高效率，一般采用“默认一致同意”（unanimous consent, or, general consent）的方式来处理。这么做的原因是：虽然规则必须保护“少数方”（minority），但是如果没有少数方需要保护，那么就没有必要教条地执行那些规则。“默认一致同意”是一种特殊的动议处理方式，可以省略从宣布议题到提请表决的步骤而直接使动议获得通过，甚至可能整个地省略动议流程而直接采取行动。无论哪种情况，主持人只需要在适当的时候说：“如无异议，……［描述将要采取的行动］。”或者问：“是否有人反对……［描述将要采取的行动］？”然后主持人稍适停顿，如果没有人说“我反对”，那么主持人就可以接着宣布：“既然没有人反对，……［描述决定］。”如果有人反对，那么主持人必须放弃“默认一致同意”的方式。如果已经有了动议，那么主持人要宣布议题，并进行辩论（除非动议本身是“不可辩论的”程序动议）以及所有后面的步骤。而对于尚未提出动议的情况，主持人必须先问：“是否有……［描述将要采取的行动］的动议？”不过也可以省略提出动议的步骤，假定已经有了这个动议，直接从“提请表决”开始。即使主持人已经开始说“既然没有反对意见……”，只要有人及时提出反对，主持人仍然必须放弃“默认一致同意”的处理方式，并开始正常的流程。

      注意，“默认一致同意”并非意味着每一位成员都赞成。它可能只说明反对方认为没必要表示反对，或者不值得讨论，于是干脆默许（acquiesce）。同样，如果有人提出反对，也并不一定意味着反对该动议或行动，而只是认为应该走正常的表决流程。也就是说，不是反对动议本身，而是反对省略表决程序。只要认为必要，只要不是为了拖延时间，任何人都可以表示反对，没有必要心存顾虑。如果有人不确定“不反对”所带来的后果，他可以说：“我保留反对的权利。”（I reserve the right to object.）然后可以进行简短的咨询，再决定是表示反对，还是收回刚才对反对权的保留。

比如，“更正并通过会议纪要”（the correction and approval of minutes）通常以“默认一致同意”的方式来处理。再比如，某人发言的时间到了但请求延长两分钟，如果主持人认为大家都会同意，就可以这么处理：

主持人：如无异议，该成员的发言时间将延长两分钟。［停顿］。既然没有人反对，该成员的发言时间延长两分钟。

      或者：

      主持人：有人反对延长该成员的发言时间两分钟吗？［停顿］。没有人反对，请发言人继续。

      或者，如果有人反对的可能性很小：

      主持人：考虑到不会有人反对，该成员的发言时间可以延长两分钟。

      如果很明显不会有人反对，主持人还可以直接假设“默认一致同意”成立。比如，如果很显然大家对某人的发言都很感兴趣，而发言又快结束了，那么即使发言时间到了，主持人也可以让他（她）说完，不必打断。

       在本书中，所有需要“三分之二表决”的动议或行动，原则上都可以采用“默认一致同意”的方式。但如果动议的意义较为重大，那么还是应该进行正式的表决。当然，即使采用“默认一致同意”，也仍然首先要满足“法定人数”。

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以上仅供参考，谢谢！

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注释：

①《罗伯特议事规则》（中文 第11版）

[美]亨利·罗伯特（Henry M.Robert）著；

袁天鹏、孙涤 译；

格致出版社 ；2015-10

②同上，前言部分，p47。

“通用议事规则的根本原则”

      通用议事规则”在构建时的一个核心原则，就是要谨慎仔细地平衡“组织（organization）”和“会议（assembly）”中个人和群体的“权利（rights）”,包括：

1）意见占多数者，即多数方的权利；

2）意见占少数者，即少数方的权利，特别是对于占总人数少于1/2，但大于1/3  的，所谓强少数方的权利；

3）每个成员的权利；

4）“缺席者”的权利；

5）所有上述人群作为一个整体的权利。

“通用议事规则”的实质就是通过适当的措施保护上述各项权利。正是 对保护这些权利的不懈追求才换来了“通用议事规则”今天的发展。

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