点亮亮点区块 落实是关键

3月28日，在长江日报、武汉市国土资源与规划局联合举行“长江主轴微峰会”上，武汉城市亮点区块规划初见雏形，长江新城、长江主轴、东湖绿心的规划进展首次被公开。在这个规划中，长江新城、长江主轴、东湖绿心三个部门构成了武汉城市亮点区块。

武汉市国土资源与规划局局长盛洪涛亲自介绍，对亮点区块功能进行了定位。长江新城是以超前理念、世界眼光，打造代表城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板。长江主轴重点围绕主城区长江段，集中展示长江文化、生态特色、发展成就和城市文明，打造世界级城市中轴文明景观带。东湖城市生态绿心将传承楚风汉韵，打造世界级城中湖典范。

对于这个规划，笔者从双手赞成。武汉地处中部地带，位于长江中游，肥沃的江汉平原、百湖贯列，自然资源可谓得天独厚。从春秋战国时期，武汉就已经成为了楚国兴起的军事和文化中心。唐至明代，鹦鹉洲一带是长江中游商船的集结地。明末时期，汉口货物如山、商贾云集、居民摩肩接踵，汉口成为当时天下“四大名镇”之一，九省通衢美誉即源于此。时至近代，武汉也一直是中国特大经济城市，一度与上海齐名，大上海、大武汉。

但改革开放之时，武汉似乎起晚了，地处中部地带，消息从沿海飘过来还需要点时间。武汉一度被沿海地带甩在后面。长江穿城而过，百湖星罗棋布，青山苍翠峥嵘，大自然鬼斧神工，为武汉奉送了世界少有的城市天然资源，但遗憾的是，这些资源没有很好转化为城市生活优势，大县城、大农村这些帽子一度压的武汉抬不起头来。经济上，武汉也一度成为追赶者的角色，市场中最活跃的的民营经济在武汉始终难见起色，除了武钢、东风这些国字头的大块头，武汉还很难亮出一两张类似华为、BAT等这种狠角色，民营经济发展一定程度上制约了武汉经济的转型升级。

如今，武汉提出建设亮点区块，用亮点区块的建设提升城市形象，进而提升整体水平，这是一着盘活武汉城市整体发展水平的活棋。在这个“微峰会”上，介绍者提出，长江新城规划将一步规划到位，用30年到40年分步建设。长江主轴将按照“一年打基础、两年出样板、三年初见效、五年成规模、十年基本建成”阶段目标任务，有步骤地推进。在长江主轴的规划上，将以市规划院、地空中心为依托，联合美国的国际顶级咨询机构，丹麦、荷兰、美国、英国顶级设计事务所，成立开放式的国际设计联盟，共同完成长江主轴的规划设计。应该说，时间安排上还是比较合理的，主政者并没有以急功近利的心态去推动长江主轴的建设。

规划有了后，怎么确保规划的落实，这不仅是摆在武汉市面前的一个课题，也是摆在中国各个城市面前的一个问题。中国官员的任职制度决定了一个城市的主政者很难在一个城市里任职很长时间，多数三五年就会调动一次。而“新官不买旧账”、“新锅不煮旧米”的现象时有发生，甚至可以说是屡见不鲜。这么大的一个规划，如何得到落实，确实应当成为武汉市思考的一个问题。

笔者以为，武汉急需亮点区块建设，亮点区块规划有了后，是否可以用地方法规的形式，将亮点区块建设定位武汉10年甚至50年的重点、重大城建项目，明确责任部门每年制定推进计划，以地方法规的形式确保该三大项目的推进。此外，规划虽然要与时俱进，但大方向不能朝令夕改，要有方法确保每个城区、每个街道、每个角落都能落实好这个规划，于细节处见真章，如此方能确保今天的亮点规划真正成为明天的城市亮点。