郑洛新国家自主创新示范区放出政策“大礼包” 重大创新平台载体奖励500万

科技创新能力是经济社会发展能力和活力的最直接体现，是城市综合实力和竞争力的根本标志。发展是硬道理，人才是第一生产力。大众创业、万众创新，离不开创新创业载体平台和科技人才队伍的建设。

创新驱动，是中原崛起的“新引擎”；政策红利，是创新发展的“催化剂”。8月31日，省委、省政府正式印发《关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)和《关于加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设的若干意见》(以下简称《意见》)，为推动郑洛新国家自主创新示范区建设释放出强大的政策红利，标志着示范区建设迈出了实质性步伐。

今年1月18日，党中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，并在5月30日召开的全国科技创新大会上对贯彻落实纲要进行了全面部署。省委、省政府对贯彻落实全国科技创新大会和纲要精神高度重视，6月3日，省委书记谢伏瞻主持召开省委常委会，要求结合我省实际，研究制定贯彻落实意见。8月3日，省长陈润儿主持召开省政府常务会议，就完善《实施意见》提出了具体要求。

《实施意见》共分总体要求、战略任务、保障措施三部分，为我省创新驱动发展制定了“三步走”战略目标：到2020年，建成创新型省份，力争进入中部创新发展先进行列；到2030年，进入全国创新发展先进行列；到2050年，建设成为在国内外具有影响力的创新型大省。

今年4月5日，郑洛新国家自主创新示范区获得国务院批复，成为继粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区之后，国家赋予我省的又一重大战略。5月27日，省委、省政府召开动员大会，印发了《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》。省委书记谢伏瞻、省长陈润儿先后作出重要指示，要求尽快构建有效支撑示范区发展的政策体系，副省长徐济超对此进行了安排部署。省科技厅起草了送审稿，经省委常委会、省政府常务会议审议通过后，修改完善形成了《意见》。

《意见》包括五个方面内容，共制定了30条政策措施。其中的重点政策措施包括：

激发创新主体活力。如实施创新龙头企业培育工程；加大对创新产品支持力度；对新获批的国家级创新平台载体可一次性奖励500万元等。

具体措施

围绕促进创新资源向企业集聚、构建富有活力的协同创新体系、加大创新创业平台载体建设力度等任务，重点提出了支持示范区建设国家重点实验室等重大创新平台载体，一次性奖励500万元，并根据建设任务予以重点保障；实施创新龙头企业培育工程，培育一批具有国际影响力的创新龙头企业；鼓励高等学校、科研院所积极承接企业研发项目，在示范区建设科技成果产业化基地等政策措施。

推进开放式创新。如吸引国内外一流大学在示范区合作建设分校或重大科教平台，支持示范区技术转移转化重大平台建设等。

具体措施

围绕促进科技开放合作、加快技术转移转化、加强军民创新融合等任务，重点提出了吸引国内外一流大学在示范区合作建设分校或重大科教平台，在建设用地、资金等方面优先予以保障；支持示范区技术转移转化重大平台建设，加快国家技术转移郑州中心建设和运行，支持河南省中国科学院科技成果转移转化中心发展；完善军民创新规划、项目、成果转化对接机制，打通军民科技成果双向转移转化渠道等政策措施。

集聚海内外人才资源。如对海内外顶级高层次人才及其团队来示范区创新创业和转化成果，给予不低于1000万元的创业资金支持，对其核心成员给予不低于200万元的安家费；对引进的世界一流水平创新创业团队可给予最高1亿元资助等。

具体措施

围绕支持示范区人才管理改革先行先试、促进创新创业人才双向流动、强化创新人才服务保障等任务，重点提出了研究制定高层次人才认定办法和评价标准，大力引进海内外高层次人才，对高层次人才及其团队带技术、带成果、带项目来示范区创新创业和转化成果的，对其核心成员给予不低于200万元的安家费、不低于1000万元的创业资金支持，最高可达1亿元，并连续五年按其所做的贡献给予重奖；允许和鼓励科技人员离岗创业，在5年内保留基本待遇；改善高层次人才居住环境，支持示范区所在市统一建设人才周转公寓，允许高等学校、科研院所建设高层次创新人才周转公寓的政策措施。

创新科技管理体制机制。如赋予科研项目负责人更大的经费支配权；职务科技成果转让收益用于奖励的金额比例不低于70%，最高可达100%等。

具体措施

围绕改革财政科技资金管理制度、完善科技成果转化激励机制、深化科技评价制度改革等任务，重点提出了建立适应创新规律的科研经费管理制度，赋予项目负责人更大的经费支配权，提高绩效支出占比，对劳务费不设比例限制；下放科技成果使用、收益和处置权，科技成果转化收益用于奖励的比例不低于70%、最高可达100%；按照分类管理的原则，允许担任领导职务的科技人员获得科技成果转化奖励和报酬等政策措施。

优化创新创业环境。如建立精简高效的示范区管理体制，省财政设立示范区建设专项资金，加强知识产权保护等。

具体措施

围绕推动示范区管理体制机制创新、完善创新投入保障机制、推动科技和金融深度融合、营造促进创新的良好环境等任务，重点提出了建立精简高效的示范区管理体制，省、市建立示范区建设领导小组及相应的工作推进机构，落实核心区的省辖市级经济管理权限和相关行政管理权限，形成省统筹、市建设、区域协同、部门协作的工作机制；优化示范区空间布局，强化核心区战略先导地位，遴选建设辐射区，支持核心区采取“一区多园”的方式对辐射区进行托管；省财政设立示范区建设专项资金，将2017至2019年核心区税收超过2015年基数按比例上缴省财政部分，纳入示范区建设专项资金，郑洛新三市比照落实；加强知识产权保护，促进科技与金融结合，建立鼓励创新、允许失误、勤勉尽责的容错机制等政策措施。

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