韩国是如何引入东南亚苦工的？
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NO.1389-韩国非法劳工
作者：酸奶没泡沫
制图：孙绿 / 校稿：猫斯图 / 编辑：养乐多
随着韩国疫情的增长日趋受到关注，相信很多人都已经看过了韩国灾难片《流感》。在影片开头，为这个国家带入流感的是一群东南亚非法劳工。
如此剧情并非空穴来风，小小的韩国约有15％的外国居民是非法移民。泰国人是这里最大的非法移民群体， 非法劳工多达14万，占东亚国家20余万名非法移民工人总数的70％。
我国也不乏偷摸前往韩国打工的人，以及帮他们实现愿望的相关犯罪团伙。如2017年时，山东烟台警方破获一起通过11人组成的中介前往韩国打工的特大偷渡案件。此类案件因取证困难，一直无法有效打击，造成山东等沿海地区此类活动猖獗……
宁愿犯法也要去韩国打工，韩国赚钱这么香吗？
你难我也难
韩国并非没有引进外来劳工的相关法律。
上世纪80年代后期，经济有所起色，且国民劳动力红利消散的韩国就开始吸引越来越多的国外移民。1986年的亚运会和1988年的奥运会进一步增加了韩国的吸引力，赴韩旅游和定居的人数再次增加。
20世纪末，正是韩国经济奋勇向前的年代
印度以十几倍的人口，居然也被韩国超越了十多年....
（图片来自：google map）▼
对此，韩国政府简化了出入境手续，并努力融入全球化大潮，采取政策措施吸引更多外国公司和投资者来韩投资。
随着经济的快速成长
韩国正努力打造自身发达经济体和发达社会的形象
仿佛你来当韩国人，人生从此就能好了
（图片来自Vladimir /shutterstock.com）▼
与此同时，也渐渐出现了一些不法现象：许多外国居民没有在签证到期时离开，而是非法久居韩国，并找到了满意的就业机会。
为了应对这种现象，韩国开始制定针对外国劳动者赴韩工作的法律。1991年，韩国以“工业技术培训签证”的形式建立了第一个针对国外低技能工人的受监管制度，称为“海外投资公司工业培训生系统（ITS）”。
对外籍工人进行培训
（图片来自：naver@hrdkoreaeps）▼
当然，这个系统最初的版本并不完善，难以满足国外劳动者赴韩工作以及韩国日益增长的劳动力需求。于是在后来的二十多年里，韩国完善了相关法规，最后于2003年引入了就业许可证制度（EPS），《外籍工人就业法》也不久后随之生效。经过多年的应用与修改，EPS成为国外劳动者赴韩求职的重要依据和保障。
2017年新修订了《韩国外籍工人待遇基本法》
（图片来自：naver@hrdkoreaeps）▼
至今，韩国政府已与孟加拉国，柬埔寨，中国，东帝汶，印度尼西亚，吉尔吉斯斯坦等16个国家签署了该制度的谅解备忘录，使这些国家的劳动者可以顺畅地合法到韩国工作。
（图片来自：湄公河移民局）▼
有了政府的背书，在保障国外工人待遇方面，EPS做得很好：除了工作流动性较低外，国外劳工可与韩国国民享有相同的基本劳动权利，以及与韩国劳动者相同的社会保险福利和劳动权利，只有健康保险计划有所不同，但也比很多流出国本地的保障水平高不少。
明确禁止差别待遇
国内外劳动者享有同等权利
（图片来自：EPS）▼
既然已经有了听起来不错的制度保障，为何偏要有人通过非法途径进入？
可能还是因为大多数人满足不了该制度的基本要求。
EPS制度下，劳动者首先要通过基本的韩国语言考试——专门为该计划而开发的EPS朝鲜语能力考试（EPS-TOPIK），但通过该测试也不能保证其在韩国的就业。随后，他们要进行体检，确保身体健康无传染病。接下来，申请者将有两年的时间进行申请，申请资料需要通过指定机构发送到韩国人力资源部（HRD Korea），经审核后才给予批准。
首先还是要学会韩语思密达
（图片来自：EPS）▼
批准过后，与雇主的协议签起来也很费劲。
雇主从候选人列表中选择意向雇员后起草劳动合同，说明工作条件，薪资，假期等情况，再通过人力资源部发给原籍国家指定机构通知劳动者。
（图片来自：EPS）▼
如果一次性达成协议了还好，没达成的话求职雇员只有一次协商机会，而这个过程可能会花上半年，这半年打工可以赚不少钱了。当求职者第二次仍不能达成协议时，他将被排除于“现役名单”之外一整年。
（图片:EPS）▼
步骤很正规，然而对一心想去韩国赚钱的低技能、低文化劳动者而言，这个制度他们可能并不知道，就算知道可能也觉得自己过不了；而韩国那些不正规的小企业雇主，对这个流程也颇感麻烦，还不如直接雇廉价的非法劳工更划算。
双方各打各的算盘，合作就这么达成了。
韩国的钱可能没那么香
截止至2018年，EPS计划下，韩国合法外国劳动力最大来源国是越南，其次是泰国和印度尼西亚；而非法劳动力最大来源中，泰国则勇敢地站了出来。
因为坊间传言，韩国很容易赚到钱。
韩国文化产品看多了，也会误以为该国遍地龙傲天
（图片来自：TungCheung / shutterstock.com）▼
泰国一些低技能、谋生艰难的劳动者听闻在韩国随随便便赚的钱就顶上自己在国内的6、7倍，头脑一热便去意已决；尤其是那些自身欠债或家人欠债的工人，赚钱还债的冲动相当强烈。
工资是会高一些
但是风险太大且违法
（图片来自：naver@hrdkoreaeps）▼
但是自身能力有限难以成为合法的外籍劳工，那就只有找人帮忙了——让他们以合法途径把你带进去，而这种途径一般是办旅游签证。由此，一批黑中介诞生了。
他们会收取每名偷渡人员4万至25万泰铢（约合9200元至5.8万元）的出国费以及一笔保证对方不会跑路的押金，之后便是伪造身份资料、在职证明，编造虚假出国目的，帮他们骗取前往韩国多次往返的旅游签证。
这种以出境旅游、体检观光为掩护的偷渡方式，能够从有关部门合法申领护照后出境，具有极强的隐蔽性，不容易被发现，我国山东烟台那场偷渡大案也是这么操作的。
很多女性会通过结婚移民的方式到韩国
真实目的是去按摩店工作
（图片来自https://blog.naver.com/lude4242/221321408859）▼
成功抵达韩国后，一些中介确实像最初合同里介绍的那样给劳工介绍了工作。比如从泰国偷渡来打工的女子，就常常被介绍到收入高的按摩店工作。
大量泰国人偷渡到韩国
催生了韩国越来越多的泰式按摩店
（https://blog.naver.com/minisky0643/220247538335）▼
幸运的人确实足够幸运，只需要踏踏实实地从事字面意义上的按摩，便能赚到不少的钱：很多女子按摩两个月左右，已经能往家里寄回5万泰铢（约合1.2万元）；幸运的甚至每月收入超过3万泰铢（约合6900元）。
而不幸的也不在少数，她们要么从一开始就被中介拉入了带有色情交易成分的按摩，要么为了获得更高收入自己一步一步陷进去：常常从白天11点开始营业，凌晨4点才收工。
不少还是24小时营业▼
对此，多数人并不会报警或寻求帮助，而是选择忍一忍赚够钱、还完贷就回家。
除了按摩外，很多人还会花钱请中介介绍好一点的工作。
中介作出工作包满意的承诺后，收取每人50万-60万韩元（约合3005至3606元）的介绍费，帮他们在农场、工厂或建筑工地安排工作。根据韩国法律，工人最低工资不得低于8350韩元/小时（约49.5元），大约每月除去加班费可赚约170万韩元（约合1万元），还是很可观的。
在韩国的农忙季节
常有“季节性劳工”从东南亚国家过来
（图片来自：Mongkon Jutatit / Shutterstock.com）▼
然而他们上工后才发现，这些工作并不像介绍中那样“轻松高薪有保障”：身材纤弱的女子被安排到造船厂抗大梁，几天下来腰酸背痛下不了床，医药费工厂还不给出；男子被安排到建筑工地当工人，活倒是能干，可雇主拖欠工资一拖就是三个月，三个月后房子都建完工头却拒付工资，还跑路了……
来自泰国的非法工人在韩国江原道生菜农场工作
（图片来自：Mongkon Jutatit / Shutterstock.com）▼
当然，少数劳工确确实实拿到了足额的真金白银，但是一点损失都没有也是很难的：当他们回国后，想从中介哪里拿回最初的押金时，往往遭遇中介们以各种理由推脱拒不退还。
大家都要恰饭嘛。
切忌要钱不要命
虽然韩国在法律上并不排斥外国工人，但任何国家对非法来源的移民都不欢迎，这里不仅有本国利益考量，对冒险来工作的非法移民更是弊大于利。
韩国根据劳工部的数据，国外劳工的工业事故发生率从2012年的6.9％上升到2016年的7.4％，同期韩国自己人的事故发生率却从0.59％下降到0.49％。在2012年至2017年5月之间，共有3万多名外国人遭受了与工作相关的事故，其中511人丧生。
显然，非法工人的处境是更加不利，缺乏国家监管和保护是主因。
另外，韩国位于朝鲜半岛南部，三面都是海水和离岛，和北边的陆上兄弟更是没太多交流，整个国家仿若一个岛国。岛国相当依赖于对外交流，无论是物流还是人流，所以在正规劳动力引进制度中，要求工人身体健康、未患有流行病颇为重要。
眯着眼睛看
（图片来自：shutterstock）▼
而非法劳工群体的疫情控制就没那么容易了，他们大多来自热带国家的现实又放大了疾病风险。2013年的韩国电影《流感》就讲述了东南亚致死流感患者作为非法劳工流入后的恶果。
没有经过身体检查的人，聚集在密闭空间内
在传染病面前，无处可躲
（图片来自《流感》）▼
所以为了应对非法移民问题，韩国政府一直在大力推动《移民法》的实施。根据《移民法》，雇佣非法劳工的雇主可被判处最长三年的有期徒刑或最高2000万韩元（约合12万元）的罚款，未来也有计划将监禁刑期提高至5年，罚款额提高至5000万韩元（约合30万元）。
在具体措施上，韩国要求执行机构在入境口岸和工作场所进行更加严格的移民检查，加大对非法劳工和中介机构的筛查。
想起了韩国电影里的集装箱运人操作
（图片来自：Novikov Aleksey / Shutterstock.com）▼
对于被查出来的非法移民，韩国一般会让他们“回头是岸”，再不行就强行驱逐。
2018年10月，韩国批准30万名非法移民可以在2019年3月31日无惩罚返回国内，不将他们列入黑名单；但如果这些人在规定赦免期之后被捕，将被立即驱逐出境，禁止10年内再度进入韩国。
对于最大的非法移民来源国泰国，韩国与其高层进行了多次协商。经过一年的劳资谈判之后，2019年11月，两国政府在东盟-韩国纪念峰会间隙签署协议进行合作，防止非法泰国劳工工人流向韩国。
韩国对泰国非法劳动者推出了新的赦免条例，表示只要他们在今年6月底之前向韩国“自首”，便可以自由返回泰国，不必因签证逾期未离开或被列入黑名单而支付罚款；但从7月1日往后则需要交纳罚款，延迟越久交纳的罚款数额越高，并且十年不得入境。
而为了吸引子民回国，泰国劳动部也提供了福利，将为在2020年6月之前为从韩国归来的非法劳工提供技能培训。
但一位泰国劳工的吐槽可能还是说出了真相：“提供技能培训了又能怎么样？又不能帮我们找到工作。”
参考资料：
[1]https://www.bangkokpost.com/thailand/special-reports/1760634/plight-of-little-ghosts-in-south-korea
[2]https://www.bangkokpost.com/thailand/general/1820754/training-offered-to-returning-illegal-workers#cxrecs_s
[3]https://www.oecd-ilibrary.org/sites/9789264307872-8-en/index.html?itemId=/content/component/9789264307872-8-en
[4]http://www.mekongmigration.org/?p=7804
*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场
封面图片来自：Novikov Aleksey / Shutterstock.com
END
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