以人为本，科学策划有效的应急管理屏障

以人为本，科学策划有效的应急管理屏障

作者：姜慧| 文章来源：安全环保部| 更新时间：2017/7/30 13:16:02

安全环保部（特约记者）  姜慧

近日，蓝山屯河公司在英国劳氏集团的辅导下，开启了应急预案管理升级的新模式，来自蓝山屯河各分公司安环部门和生产现场管理人员近百人参加了会议。

应急预案是安全管理体系的一个要素，也是安全屏障的最后一道防线，其作用在于当意外事件发生后，立即采取紧急措施，以缓解事故的升级和扩大，降低人员伤亡和财产损失。

英国劳氏集团安全咨询项目经理董小刚说，中国与国外先进发达国家相比，应急预案的差异在于“冲”和“撤”两个字的区别。国外的理念是以人为本，事故发生时首先要保证人员安全，所以现场相关人员要第一时间撤离。而国内沿袭多年的理念是，首先要考虑国家财产的安全，所以通常会指挥人员冲进事故现场抢救国家财产，往往由此造成更多人员的伤亡。

董小刚经理指出，救人的前提是要确保自身的安全，如果现场有人受伤，施救人员必须穿戴足以保证自身安全的防护用品，并在现场安全可控的情况下才能进入现场施救。在两种情况下不能盲目施救，一是不能保证自身安全的情况；二是现场安全不可控的情况，否则盲目施救的结果就是无谓牺牲。

董小刚经理结合国外先进做法，总结出应急管理的有效性取决于五大核心要素。一是领导力和沟通宣贯，二是有效的危害辨识与风险评估，三是有效的应急操作程序，四是有效的应急演练，五是有效的应急关键设备。

同时，总结出应急管理的九大原则。一是基于可信的事故场景（情形）来制定预案（结合HAZID和QRA报告），二是切记盲目施救（避免连续伤害和次生事故），三是必须统一指挥（不能有两个或以上人同时指挥），四是沟通及报告流程必须清晰（避免交叉和遗漏），五是模拟事故演练是必须的（提倡突击和实战演练），六是应急抢险时间很关键（时间就是生命），七是演练总结点评是必须的（学习和持续改进），八是宣贯和沟通到个人（保命是第一位的），九是当班作业人员1次/2小时向中控主动报告人员及作业状态，以便紧急情况下实施救援。

通常事故现场工况复杂，员工经验欠缺，事故随时可能升级扩大。根据事实和以往的教训证明，80%的人员伤亡都是因为应急响应操作不当造成的。如果应急管理得当，80%的人员伤亡完全是可以避免的。

在董小刚经理的指导下，先行试点修订了能源公司储运部的应急预案。新修订的应急预案以危害辨识与风险评估为基础，科学、全面的策划了可能出现的各种紧急情况。新预案整体层级分明，逻辑清晰，指令明确，操作简单，而同时配套的人手一张岗位应急操作卡，将使应急管理流程化、标准化和简单化。新预案改变了个人英雄主义的做法，视保护员工生命安全为第一，充分体现了以人为本的指导思想，受到基层员工和管理人员的一致好评。