职业教育改革实施方案思考之3：提高中等职业教育发展水平

职业教育改革实施方案思考之3：提高中等职业教育发展水平

《实施方案》中关于中等职业教育的叙述：优化教育结构，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体相当，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。改善中等职业学校基本办学条件。加强省级统筹，建好办好一批县域职教中心，重点支持集中连片特困地区每个地（市、州、盟）原则上至少建设一所符合当地经济社会发展和技术技能人才培养需要的中等职业学校。指导各地优化中等职业学校布局结构，科学配置并做大做强职业教育资源。加大对民族地区、贫困地区和残疾人职业教育的政策、金融支持力度，落实职业教育东西协作行动计划，办好内地少数民族中职班。完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，精准服务区域发展需求。积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育；服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。发挥中等职业学校作用，帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，并接受部分职业技能学习。鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。

1.保持高中阶段教育职普比大体相当

2017年我国中等职业教育招生582.4万人，在校生1592.5万人，毕业生496.9万人。普通高中招生800.1万人，在校生2374.5万人，毕业生775.7万人。欧盟15个国家中，有11个国家的中职比例超过50%，德国、奥地利、比利时、瑞士等典型的双轨制国家，中职比例均超过了70%。我们现在不能单纯的追求职普比的相当，更多的需要在整个现代职教体系实现与其他教育类型的有效衔接，学生可以自由选择和进出不同的教育类型。

2.改善中等职业学校基本办学条件

2013年20亿元，2014年40亿元……国家连续拿出专项经费支持中职学校，包括技工学校，用于支持实训基地、维修改造校舍、购置教学仪器设备和图书资料等方面，改善了中职学校基本办学条件。但是中职学校的基数大，有1万余所，其基础条件建设存在不平衡现象。西部、少数民族地区、贫困地区的政治学校条件较差，需要继续投入，继续提升。

3.优化中等职业学校布局结构

1999年国家就出台过《关于调整中等职业学校布局结构的意见》，旨在改变分散办学、重复办学，资源配置不合理，办学效益低的状况，通过"合并、共建、联办、划转"等调整形式，进行资源重组。新形式下，依然存在着中等职业学校布局不合理、服务能力不强、与产业的衔接不紧密等问题，需要进一步根据新产业、新业态、新技术进行调整优化。

4.加大职教援助和帮扶

加大对民族地区、贫困地区和残疾人职业教育的政策、金融支持力度，落实职业教育东西协作行动计划，办好内地少数民族中职班。现在东西部学校之间的援助和帮扶，主要是通过人员相互挂职、教职工培训、共同承担课题研究、定期交流研讨等形式进行。帮助西部、贫困和特殊学校提升理念，规范管理，加强专业及课程方面的内涵建设。

5.完善招生机制，普及困难人群

到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，切实落实普职大体相当的要求。全国、各省（区、市）毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升。重点是提高中等职业教育招生比例，积极扶持民办教育，合理规划学校布局，办好必要的乡镇高中，为学生提供更多选择机会和就学便利。

6.开展劳动和职业启蒙教育

我国职业启蒙教育严重欠缺。从儿童发展心理学和国外职业教育实践的最新进展来看，人在婴儿时期就具备进行职业启蒙教育的条件。在幼儿园、小学、中学都要有目的的进行职业启蒙教育和劳动教育。