城市WiFi为何“想说爱你不容易”

移动互联时代，我国移动互联网流量数据大幅攀升。近年来不少城市的公共场所都设置有免费WiFi，但是，这“免费的午餐”似乎并不好“吃”。在有些地方甚至渐渐成了摆设。今年年初，公交WiFi平台16WiFi就关闭了11个城市的公交免费WiFi服务，只保留北京和昆明两个城市。企业相关人士透露，退出的原因是成本太高。“这些城市首先我们会有一个公交的入场费。举个例子，像广州这样的城市差不多有1万辆公交车，光入场费一年就是4000多万。另外，我们还需要支付给运营商一笔高额的流量费。”工信部信息中心工业经济研究所所长于佳宁向记者证实，免费WiFi平台的流量成本确实不低。

最新数据显示，上半年我国移动互联网累计流量达88.9亿G，平均算下来，每个人用掉了好几个G的流量。现在很多城市都提出了“智慧城市”的建设目标，“智慧城市”强调发展互联网、云计算、大数据等新兴通信技术，以此满足公共管理和服务以及市民的生活需要。作为其中一项配套设施，政府提供免费WiFi被越来越多的城市所认可，例如，甘肃兰州最新出炉的智慧城市发展规划，就提出要为更多公共区域提供免费WiFi;山东济宁则刚刚把这项工作列为“为民办十件实事”之一。城市免费WiFi本是一件让利于民的好事，不过，要把好事办好显然并不容易。

在不少推出免费WiFi的城市里，知晓度不高、信号不稳定这两大“堵点”同时存在，而这两大“堵点”是互为因果关系的——因为信号不稳定，所以免费WiFi知晓度不高;反过来，因为知晓度不高，所以影响了投资维护的热情，导致WiFi的信号更加不稳定。两大“堵点”其实源自一个原因，那就是投入不足。WiFi的技术发展日新月异，城市免费WiFi不是建几个基站这么简单，要想实现城区全覆盖，无论是前期建设投资，还是后期技术维护，都需要巨大的资金支持。

城市免费WiFi“想说爱你不容易”的症结是，很多城市都是政府独立运作，但在滚雪球式的资金需求面前，一旦投入跟不上，就难免会出现断档。于是，有些高调启动的城市免费WiFi，最终因后继乏力而成了“半拉子工程”，还有一些则因前期投入不足，从一开始就徒具象征意义。凡此种种，莫不使城市免费WiFi备受吐槽。对于城市管理者来说，纯公益性质的免费WiFi本身就是“赔本赚吆喝”，因此很难持续加大投入。退一步说，并不是所有市民都需要城市免费WiFi，因此城市管理者很难无休止地动用财政资金“填窟窿”。显而易见，推行城市免费WiFi不仅需要让利于民的热情，更需要一套能维护设备长期运行的方案。

虽然城市免费WiFi在国内方兴未艾，但就世界范围来看，不乏已经宣告失败的案例，其中的主要矛盾就是，没有解决“钱从哪里来”的核心问题。以此为镜鉴，要想使城市免费WIFI一路走好，单纯依靠政府力量远远不够，找到一个合理的商业模式因此显得很重要。较为理想的方案是，如果政府对城市免费WiFi的布局进行统筹规划，通过购买服务的模式将建设、投资、维护等操作环节交由运营商负责，政府部门不仅可以抽出更多时间和精力进行监管，还能通过共建共赢提高运营商的投资积极性。与很多公共服务一样，对于城市免费WiFi来说，市场在某些时候比市长更管用，关键是要明确两者之间的职责与分工。

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