“抢人大战”正推动国内区域经济发展竞争升级，由县域竞争升级为城市竞争。以往县域竞争招商引资的大牌“土地”，在这一轮城市竞争中成为过去，被“人”所替代。
这种深刻转变并非偶然，背后是有原因的。
产业政策的调整是经济层面原因。
以往有限资源条件下集中优势资源重点发展个别产业的发展策略，正朝全面开放发展环境下的竞争性产业政策方向调整。
这意味着，随着经济绿色发展大势下对资源使用的约束增强，以及产业经济发展由重资源向重技术创新的转变，有限资源条件下通过卖地，用便宜土地要素资源兑换商业机遇的县域竞争模式，已难以继续促进经济高速增长了。前些年国内经济学家提出的“投资边际效益递减”，一定程度上也可以说是县域经济模式乏力的表现。
卖地招商，园区集聚，做大项目建设和投资规模，等促进GDP增长的老办法，在这种产业政策调整大背景下，有点出师不利的味道了。即便中央与地方通过“互联网+政务服务”改革，极大地缩短了项目建设周期，压缩了企业由“准入”到“准营”的时间，也无法改变市场开放竞争条件下各地对生产力第一要素“人”的时下偏好。
你可以认为这是上一轮竞争后城市土地资源被瓜分干净的结果，是官员对传统人口红利的眷恋，也可以认为这是新一轮产业经济更侧重技术创新的结果。都没错，结合起来看或许会更完整。
但无论如何，重视土地、资本之后，“人”终于被推上了前台，去挑产业转型重担了。
“互联网 + 政务服务”改革是政府层面原因。
这一点在经济层面原因中已经谈到，但没有说透彻。“互联网 + 政务服务”改革在提高政务效率的同时，也放宽、降低了市场准入门槛，在很短时间内做大了市场主体的数量规模。带着这个思路看看全国各地的做法，你将会有一种感受——谁干的好、干在前头，政府与市场的关系就处理的好一些，就会因制度性交易成本的降低，成为全国政务环境优化标杆与资本、人才的逐鹿之地，赢得新竞争优势。
政府主导经济发展模式下，这种优势很快就会以GDP规模和增速、官员职位等方式显现出来，成为导引政府官员干事创业的指挥棒。各城市的决策者对此应该是很敏感的。
为了赢得和保持新竞争优势，城市的决策者在招商引资不放松的环境下，把一部分目光聚焦到以往被忽略的“人”身上，通过户籍、人才、税收、薪资待遇等方面的优惠政策，招揽人口、人才。
“互联网 + 政务服务”改革引发了区域、城市之间更为激烈的竞争。
上一轮城镇化加速发展形成的“虹吸效应”是历史原因。
前两年微信火爆之时，朋友圈转发的一篇文章提到，原材料、经济要素资源从乡村、小城市被大量吸附到大城市，导致大城市资源越来越富集、小城市和乡村越来越凋弊，并把这种现象成为“虹吸效应”。
如果说原来基于县域竞争的模式还可以对冲一下这种“虹吸效应”的话，那么时下的城市竞争则意味着“虹吸效应”的放大。还好新农村建设的升级版乡村振兴战略、特色小镇建设、传统文化古村落保护等系列政策的出现，对冲了这种放大趋势。
但趋势的惯性并不是短期可以改变的。
于是“一城一策”的城市竞争大戏继续上演，越演越热乎。
当公共基础设施建设、产业园区空间规划和品类丰富、土地等多项规划合一、城中村集体改造等都被考虑到后，城市里的土地能卖的被卖了、该规划的规划了，招商引资步入了全球竞争年代，金融与国企改革主要来自国家顶层设计，以往的楼市在“房子是用来住的，不是用来炒的”政策指引下步入了稳房价、稳租金的住房长效机制建设通道，一个城市要想脱颖而出还能依靠什么呢？
靠以往的传统资源吗？靠重资产工业吗？这两样显然是不行了。
靠技术创新？靠资本集聚？这两个是可以依靠，但必须解决好谁搞技术创新和谁来集聚资本两个问题。要解决这两个问题，没有人才、高精尖人才是不行的。于是各城市政府和科技部门就开始催生出各类高精尖人才招揽政策。
但客观讲，这些高精尖的人才，比如国内外院士、科技带头人等等，依靠市场的办法，在一线城市是可以留住的，但在二三线乃至四五线估计就很够呛了。无论待遇、人居环境、科研条件、发展空间还是子女就医、受教育等，都无法吸引有更多更好选择的他们。即便用亲情、乡情留住了一些，如果地方营商环境不好、平台条件太差，也会流失掉的。
天津开放落户政策，一日有30万人争抢落户，北上广深若放开，也会之多不少。但老少边穷地区的小县城，即便对着全世界吼叫，也未必有几多人去落户。说得就是这个道理。
于是，一些国家中心城市和二三线城市就在高精尖人才政策的基础上开始注重人才生态建设，把目光转移到新毕业大学生、子女受教育拉动消费上来，降低落户门槛，加强财政补贴力度，千方百计想尽办法，希望可以为城市发展积聚人气、人力、人才。
抢人大战就此爆发，此起彼伏。
有了人，就能促使财富增值，就能繁荣经济，就能增加GDP，参与区域竞争，促使曾普及全国的县域竞争模式升级为城市竞争模式，在区域层面进一步优化资源要素配置。
中国式竞争迎来了大升级。
不过，竞争是把双刃剑，繁荣一些区域的同时，也会加剧区域之间的发展不平衡问题，导致强者益强、弱者益弱。大城市与小城市、城乡之间发展不平衡不充分问题如何解决，成为抢人大战后必须面对和解决的问题。
（完结）
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