风雨欲来：“散乱污”产业如何“环保突围”

今年4月起，环保部对京津冀及周边地区开展为期一年的大气污染防治强化督查，“散乱污”产业集群成为督查曝出的最突出问题。记者日前来到河北省邯郸市永年区走访，这个区作为全国最大的标准件生产销售集散地，正在进行坚决而艰难的“环保突围”。

家家户户做老板永安区“久病难医”

标准件包括螺母、螺栓、膨胀栓等上万个品种，永年标准件产业号称‘10万大军出永年，30万人搞生产，3000车辆做物流，家家户户出老板’”——目前永年共有标准件加工、生产类企业11000多家，17个乡镇、200多个村、共34万人从事标准件生产销售，占全国市场份额的45%以上，为当地经济发展和群众增收做出重要贡献。

但同时，这个产业生产规模小、环保手续不齐全、环保设备不到位等“散乱污”问题逐步凸显，标准件生产涉及酸洗、电镀、油污等污染严重。在今年环保部强化督查中，这个产业被列入重点监控范围。

永年标准件产业因转型升级跟进不足，近年来已远落后于浙江等地“高精尖”标准件产业。但医生治不了自己的病，永年标准件虽然中低端多，可一直有市场。过去政府几次提出要整合这个产业，都下不去手。但现在，这个产业的提升整治已成了“一道躲不开、绕不过的坎”。

痛下决心环境治理立竿见影

环保部督查后，永年区委区政府痛下决心对标准件产业“开刀”，从5月底开始，区内标准件企业全部停产整顿。一批涉酸、涉煤、居民区内和整治无望的企业被取缔，截至6月中旬，这个数字已达2411家。同时，对具备条件的企业予以规范改造，并整合、新建生产园区，实现大部分企业入园生产、统一治污。

“环保条件被设定为企业生产的红线”——区里制定进入园区企业设备、工艺、环保、产品档次等门槛。这是一场选拔赛、淘汰赛，只有符合条件的企业才能生存下来。

环境治理效果立竿见影。据永年区标准件产业发展管委会统计，以油烟污染这一项来看，经环保处理后每吨产品可减少VOC排放约0.35公斤，按区里标准件年产量289万吨计算，每年可减少VOC污染物排放1000多吨。监测数据也显示，与整治前的5月份相比，永年6月份各项污染物指数下降明显。其中，PM2.5下降12%，CO下降60%多。

产业转型才是“散乱污”企业的留存之路

产业转型不免“阵痛”。据统计，与5月相比，永年6月标准件一般纳税人申报销售收入减少13000多万元，税收减少1179万元。但环境治理对产业发展的正向效应正在形成。

产业整治提升后，一批使用低档原料、产品质量差的小作坊被关停取缔，各类产品质量合格率由过去的79%提高到90%，产品价格也得以回升。螺栓类价格平均提高了200到300元。

谁先通过环保审核，谁先开工，谁就抢占先机，不光能多挣钱，而且能抢到更多客户……

编后语：

“小产业、大群体”是“散乱污”产业集群的普遍特点，往往涉及当地大量人员就业问题。

值得借鉴的是：永年区提出建立标准件产业孵化基地，引导乡镇周边分散的小企业以“托管”方式入驻，统一办理环保手续、污染物集中处理。这不仅可解决小企业生存、群众就业问题，而且过去很多小企业不缴税，现在集团统一纳税，对地方发展也有好处。