“一刀切”式禁煤，懒政惰政何时休

1、“一刀切”式禁煤再现

11月6日，中央第二生态环境保护督察组对山西开展“回头看”工作，第二天便收到7起关于太原市迎泽区康乐片区严禁用煤、无法温暖过冬的举报。

督察组当晚核查发现，太原市迎泽区采用强制禁煤方式推行清洁取暖，无法保障人民群众温暖过冬。这是一起典型的、打着大气污染治理旗号却影响民生的“一刀切”行为。

2、去年气荒经验尤可鉴

去年，北方省份集中推进“煤改气”，取缔散煤和烧煤工具。但是，部分地方天然气管道铺设及燃气设备等基础设施的升级改造却未能同步跟进，导致多地遭遇供暖危机。

并且，去年11月份出现气荒。11月28日零时，河北省天然气供应启动Ⅱ级橙色预警，供需缺口达10%至20%。山东、河南、陕西、宁夏、内蒙古等多地都出现天然气供应紧张现象。导致很多地方供暖温度过低甚至停暖。

12月4日，环保部紧急发文，暂缓煤改气。当天，原环保部向京津冀及周边地区“2+26”城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

3、“一刀切”式政策暴露懒政怠政

其实，为了避免类似影响民生的改革举动，去年除了原环保部发文要求保障供暖外，发改委办公厅和国家能源局综合司也专门发布了《关于加大清洁煤供应确保群众温暖过冬的通知》，要求优先保障居民采暖用能，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜油则油，不得一刀切限煤。

然而，太原市迎泽区依然根据《太原市人民政府关于在本市市区禁止销售运输燃用煤炭的通告》（2017年），强行一刀切式禁煤。

经过调查，迎泽区政府在做相关决策时不以民生为出发点，治理大气污染的思路形式主义严重，充分暴露了其懒政惰政的本质。

首先，决策不以民为本。补贴每户一个电暖气，却没有考虑居民无法承受用电成本的实际情况。

其次，管理形式主义，“禁煤不禁污”。只是将取暖用煤一禁了之，而不管居民烧什么。结果，当地居民为了取暖燃烧劈柴和各种废旧材料，造成更严重的大气污染。

再次，怠政惰政，政策落实不到位。太原市城乡管理委员会作为承担研究制定供热规划工作的主责部门，在两年多时间收到255次相关投诉后，仍未将国家“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”的政策落实到实际工作中。

当然，供暖期雾霾和大气污染已经成为困扰北方地区的重大问题。近年来，北方省份通过“煤改气”、“煤改电”等多种方式减少取暖用煤以防治雾霾。

不过，凡事需要有个过程，并且相关工作应以民生为前提，充分结合实际情况循序渐进地推进。切不可以环保为理由，以改革为旗号，伤害群众利益，引致民怨。

懒政怠政也是一种腐败！以后政府官员应引以为戒，谨防行政管理中的简单粗暴和形式主义。“一刀切”式决策可以休矣！