全国人大代表王涛：深化监管场所医疗体制机制改革

新冠肺炎疫情期间，全国曾有多所监狱发生监管场所群体性感染，引起了社会对监管场所医疗卫生情况的关注。

全国人大代表王涛所在的广东省三水强制隔离戒毒所当时也面临着紧张的形势。“我们场所毕竟有限，人员密集，当时将戒毒人员与家属的会面改成了网络远程探访。这样戒毒人员是不接触外界的，但干警们有可能成为输入源，因此我们召集900多名干警和100多名工作人员，在所里全封闭执勤了两个多月，确保安全。”作为戒毒所政治处主任，王涛代表不无担忧。

人员集中之后出现了另一个问题：口罩、消毒液等防疫物资非常紧缺，这引起了王涛代表进一步的思考。司法行政系统监管场所属于垂直管理，与所在地方政府的交集不多，而依照传染病防治法，疾控部门应落实属地管理责任，因此戒毒所的防疫物资要依靠地方和上级的拨付。但从实际来看，监管场所与属地疾控部门衔接不畅。此次疫情防控中，监管场所没有真正被纳入属地管理、联防联控机制，监管场所防疫职责不明或缺位。经过多方沟通之后，在当地政府统一调配下，戒毒所的物资问题才得以解决。

王涛代表介绍，以广东省为例，统计显示，新收的戒毒人员中二次以上强戒的占64.8%，吸毒史5年以上的占52%，患病率达50.33%，其中肺结核、肝炎、艾滋病等传染性疾病8578人，占比43.6%；高血压等心脑血管疾病2206人，占比11.2%；精神疾病156人，监管场所承担的医疗任务十分繁重，疾病防控也是戒毒工作一项重要内容。

承担着戒毒场所医疗工作的医护人员，属于警察身份，也就是国家公务员，按规定公务员不得参加专业技术人才评审，因此他们不能参评高级职称，职业培训和晋升受阻，这导致了戒毒所难于引进、留住医疗人才，系统内改行、调离情况较多，制约了场所监管医疗工作发展。

因此，王涛代表建议，司法行政系统监管场所医疗机构应纳入地方医疗机构建设与管理体系，加强监管场所与地方实现疫情联防联控机制和建立疫情双直报管理系统。

针对监管场所医疗资源供给不足的现状，王涛代表还建议推动医疗工作的社会化、专业化。建立由司法行政戒毒系统场所负责安全、卫健部门负责医疗的专业化机制。由政府主导，社会公立医院在所内设立医疗延伸服务，解决医疗资源不足问题。争取卫健等有关部门的支持，实现县级以上公立医院对监管场所医疗机构开展“组团式”紧密型帮扶，通过传帮带，提升监管场所医疗保障能力。

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内容：光明日报全媒体记者 陈慧娟

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编辑：孙岱 常莹