南周快评 | 给流动商贩活路，让城市在烟火气中焕发活力

“星标”南周，不错过每一篇深度好文

▲2020年5月24日，调酒师在上海思南公馆露天夜市调酒并进行网络直播。（新华社记者 陈飞/图）

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• 只要取消限制，就可以释放出巨大的市场活力，民众会自发寻找商机。成都放开限制两个月，已经增加了10万个就业机会。

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文 | 辛省志

责任编辑 | 陈斌

据央视报道，中央文明办在2020年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。四川成都、浙江杭州、河南许昌等城市已经率先出台规定，允许流动商贩在不影响居民、交通等前提下在街头摆摊设点、占道经营。取消对街头摆摊设点的限制，将释放出巨大的经济潜力，增加就业岗位，有利于疫情之下的经济复苏。

由于疫情的影响，今年国务院政府工作报告中没有对经济增长设定具体的目标。但正如有评论所说，不设具体目标，不等于没有目标。今年经济社会发展最重要的目标，就是“六保”“六稳”，而排在首位的，是就业。为了保就业，政府工作报告提出了一系列的举措，包括增加一万亿政府赤字和一万亿特别国债，扶持中小企业，继续减税降费，加大银行对中小微企业的贷款优惠力度等等。但更重要的，是依靠改革，破除各种对经济的限制，激发市场参与者内生的发展动力。

以文明城市创建为名禁止街头摆摊设点，就属于这类应该破除的限制。前些年，各地纷纷以占用道路、污损地面等名义，禁止在街头摆摊，沿街商铺也不被允许越门经营，必须严格局限在室内。从此商贩们开始了与城管的游击战，你来我撤，你走我又出来。而为了执法，各地城管各显神通，有的砸坏商贩的商品，有的甚至殴打商贩。城管与商贩的矛盾几乎不可调和，甚至酿成恶性案件。

其实，二十多年前，很多城市都对街头摆摊设点没有太大限制，只要不阻碍交通、污染环境，官方基本不会予以禁止。那时候，每到傍晚，很多城市街道都会变成繁华的夜市，叫卖各种小玩意、各种小吃的摊贩沿街一字排开，休闲的市民熙熙攘攘、你来我往，看到心仪的东西就买下来，城市中满满的生活气息，满满的烟火气。在街头买一个烤地瓜边走边吃，是很多人怀念的旧时光。

繁荣的街头经济，给很多摊贩带来了收入。他们有的是在下班之后来摆摊赚点零钱补贴家用，有的则是靠摆摊维持生计。有些生活困难的市民没有其他工作技能，没有工作，可以在街边摆个小摊卖早餐夜宵，足以维持一家人的生活。还有城市周边的农民，把自家的瓜果蔬菜拿到城里来卖，多赚几块钱，也给城里人带来了新鲜又便宜的蔬果。街头摆摊对买卖双方来说是双赢。卖者不需要交房租等，成本较低，就可以以较低的价格卖出商品，而买者也可以少花钱买到同样的东西。

移动摊贩被取缔之后，这一切都没有了。摊贩少了一笔收入，市民也无法买到便宜货了。所有的小商业，只能进沿街商铺，或者集中的市场，都需要不菲的租金。而供应减少导致商品价格上涨，最终由消费者埋单。而那些临时的小摊贩，不可能去租用固定的摊位，只好放弃。如此一来，城市是“整洁”了，但买卖双方的利益，都受到了损害。

取消限制，则可以释放出巨大的市场活力，民众会自发去寻找商机。成都市自2020年3月宣布允许流动摊点以来，只过了大约两个月的时间，就增加了10万个以上的就业岗位。如果所有的城市都取消限制，能够带来的总就业机会是非常庞大的。如此庞大的就业机会，并不需要政府投入多少金钱，只要取消限制，市场会自发地行动起来，创造奇迹。

文明城市创建不再考核占道经营、马路市场、流动商贩，不应是一项应对疫情的临时性政策，而应该常态化，让烟火气重返城市，给低收入者创造就业机会，给市民生活带来便利。

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