加快企业上云，促工业进入信息化时代|中机智库

为推动企业利用云计算加快数字化、网络化、智能化转型，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，工业和信息化部日前印发《推动企业上云实施指南（2018—2020年）》（以下简称《指南》）。

《指南》提出，到2020年，力争实现企业上云环境进一步优化，行业企业上云意识和积极性明显提高，上云比例和应用深度显著提升，云计算在企业生产、经营、管理中的应用广泛普及，全国新增上云企业100万家，形成典型标杆应用案例100个以上，形成一批有影响力、带动力的云平台和企业上云体验中心。

云计算发展势头迅猛

云计算是推动信息技术能力实现按需供给、提高信息化建设利用水平的新技术、新模式、新业态，并能够为互联网、大数据、人工智能等领域发展提供重要的基础支撑。

随着数字经济时代的到来，云计算等新兴技术带动产业发展的优势正不断彰显出来，特别是在国际竞争日益激烈的背景下，采取云计算等技术来增强企业竞争力，不仅是企业实现自身发展的客观需要，也是科技全球化的新要求。

近年来，我国云计算发展成效显著，在三方面表现突出。一是产业规模方面，我国云计算近年来保持着超过30%的年均增长率，是全球增速最快的市场之一，产业结构持续优化，SaaS、PaaS占比不断提升，混合云成为产业新的支撑点。二是在技术创新方面，骨干企业纷纷加快战略调整和布局，整合产业链资源，发布云计算相关的技术、产品，构建完善的产业生态，带动产业创新更加活跃。三是在行业应用方面，多个省区市组织开展了企业上云的工作，云计算企业、用户单位、第三方机构等共同参与，探索形成了有效的工作模式，培育出了一批典型的案例，推动实体经济加快数字化、网络化、智能化转型，取得了积极成效。

企业上云是推动工业互联网的基础

我国云计算之所以发展迅速，与政策的支持分不开。早在2015年，我国就出台了《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》提出要加快发展云计算，打造信息产业新业态，推动传统产业升级和新兴产业成长，培育形成新的增长点，促进国民经济提质增效升级。

到了2017年，政策支持力度加大，4月份，工业和信息化部印发了《云计算发展三年行动计划（2017—2019年）》，指出云计算引发了软件开发部署模式的创新，成为承载各类应用的关键基础设施，并为大数据、物联网、人工智能等新兴领域的发展提供基础支撑。

2016年我国就开展了关于推进工业互联网平台的工作，要求以平台建设为龙头，推进两化融合的各方面工作。而工业互联网平台的发展基础就是云工业、云计算。所以，企业上云是发展工业互联网平台基础性工作的前提，是整个工业互联网平台发展的一个重要工作。因此，理解企业上云计划要从工业互联网平台的发展入手，才能搞清楚工业上云的具体措施、方向和意义。

企业上云，是企业顺应数字经济发展潮流，加快数字化、网络化、智能化转型，提高创新能力、业务实力和发展水平的重要路径。支持“企业上云”,有利于推动企业加快数字化、网络化、智能化转型,进一步提高创新能力。
　
工信部相关负责人在对《指南》进行解读时表示，首先，企业上云有利于更好地促进各类信息技术在企业中的普及应用，从软件、平台、网络等方面加快两化深度融合步伐。其次，企业借助云上的软件应用和数据服务，能够更迅速、更便捷、更高效地提高生产管理效率、优化业务流程，加速培育新产品、新模式、新业态。再次，以云平台为基础，通过信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，可以有效整合优化设计、生产和市场资源，实现产业链上下游的高效对接与协同创新，重塑生产组织方式和创新机制。

加快企业上云还需要各方面统筹

随着企业上云意识和能力不断增强，一些地方已出台推进企业上云的政策措施，建立了科学有效的工作机制，联合各方力量积极探索推进，企业上云工作已取得积极进展。

但总体看来，企业上云依然面临诸多挑战。一方面，市场需求尚未完全释放。企业尤其是一些重点行业企业仍存在“不敢上、不会上”等问题，导致推进步伐偏慢、应用层次有限。另一方面，配套支撑条件有待完善。应用解决方案不够丰富，尚不能满足企业多样化、个性化需求。企业上云效果评价等标准体系尚不完备，咨询、培训、运维服务等配套服务有待加强。

企业上云有三方面内容需要注意。一是加快云计算中心的建设，二是大力促进云平台企业的发展，三是要引导和扶持中小企业上云。所以，企业若想实现“上云”，还须全方位统筹，同时建立起相应的硬件、软件等配套设施和对应的网络环境。

此次《指南》从实施上云路径、强化政策保障、完善支撑服务等层面为推进企业上云提出了指导，并从总体要求、科学制定部署模式、按需合理选择云服务、稳妥有序实施上云、提升支撑服务能力、强化政策保障等方面提出了推动企业上云的工作要求和实施建议。

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