退休政策 | 中国养老政策再释利好 破解难题“招数多”

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2018年政府工作报告多处提及养老问题，指出在养老等方面，民众还有不少不满意的地方，要求深化养老保险制度改革，支持社会力量增加养老服务供给等，在现有惠民政策基础上再次释放政策利好。

数据显示，截至2017年底，中国60岁及以上老年人口有2.41亿人，占总人口17.3%。学界一般认为，60岁及以上老年人口占人口总数达到10%，即意味着进入老龄化社会。

民革中央拟提交的《关于加快新时代养老服务体系建设的提案》分析了养老服务中的问题。一是观念问题，例如一些老人怕被批评“子女不孝”，不愿住养老院；二是养老产业发展不均衡，经济落后地区、偏远农村地区难以获得良好的服务支撑；三是政策推进与落实缺乏系统性；四是行业规范及服务标准化不够完善。

来自医疗健康行业的全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非向记者指出，目前养老服务业发展存在利润低、投资回报周期长，多元化的养老需求与单一的养老业态不匹配，滞后的养老金融与实体养老产业不匹配等问题。

养老难题怎么解？

2018年政府工作报告为民众养老送出“大礼包”，要求继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

全国人大代表、安徽省民政厅副厅长耿学梅建议，要加大核心政策的创制力度，清理整合现行政策，推动养老服务政策落地。制定基本养老公共服务发展指导性意见或规划，明确基本养老公共服务概念内涵、目标对象、服务内容(服务清单)和支出责任。

“应该加快建立长期护理险制度，这是从根本上解决老年人护理资金来源的最重要制度保障。”袁亚非说。他建议政府围绕养老服务的需求升级，依托区域资源优势，科学规划建设养老产业示范园区，设立养老产业引导基金，通过税收优惠政策鼓励商业保险发展。

全国人大代表、民建成都市委主委仰协在接受采访时表示，养老最好的方式是居家养老与社区养老结合，老年人白天在“托老所”，晚上可以选择回家居住。同时，要加大资金支持，不少老年人只有一胎子女，靠子女养老压力很大，养老支出应该是有偿、无偿和少偿相结合。此外，还要加强养老服务队伍的专业化建设，尤其是加强职业道德教育。

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿表示，可以探索“全龄化社区”，即在已建和在建的社区内，按照一定比例配置老年人养生养老设施及住宅。还可以探索“以房养老”与传统居家养老的对接，老人可通过自有房屋出租或未来出售的收益，支付“全龄化社区”的居住成本。

至于新兴的“互联网+养老”新模式，民革中央建议以地市州政府民政部门为主，建设养老服务信息管理系统(或“互联网+养老服务云平台”)，在政府APP、移动支付等平台上开通养老服务手机查询，实现网上办理养老服务。(中新社)

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