第八采油厂铁边城采油作业区管辖矿权面积136.68平方公里。机关设“两室一中心”、生产保障队，基层设6个应急班、24个基本生产单元（其中联合站1座，转油站3座，增压点4座，增压撬8座，供水站3座，注水站2座，临时注水撬1座、增压点扩建站2座），管理井组169个，油井706口。该区自成立以来，先后荣获油田公司先进集体、吴起县环保工作先进集体等荣誉近40项。
一、形成背景
2015年，第八采油厂铁边城采油作业区（以下简称“铁边城作业区”）在各应急班、站点建立领导干部、机关组室片区承包责任制，但在实际运行过程中部分管理人员对于承包片区的帮扶力度不足，在产量监控过程中，对产量波动情况不能及时找准原因并采取有效措施，各项管理指标分解后落实不到位，粗放的生产管理模式没有得到有效转变。在油田公司提出“精细管理提质增效”和“开源节流降本增效”的大环境下，如何通过精细生产组织管理真正实现持续稳产，是作业区面对的一大挑战。为此，铁边城作业区通过创新实践“3456”精细管理工作法，建立“领导干部、机关组室建立分区块产量承包责任制”、“管理人员欠产约谈制”、2小时产量监控制、重点工作周度清单制及“五位一体”闭环管理，推行“产量完不成、上下同考核”的薪酬考核模式，旬度、月度“红、黄、黑”产量挂牌考核公示等举措，做到压力层层传递，责任人人分担，有效提升作业区生产组织精细化管理水平。
二、基本内涵
“3456”精细管理工作法的内涵：
“3”，指建立“作业区、应急班、站点”三级生产管理体系。
“4”，指建立“任务分解、产量说清、强化执行、严考硬兑”四步生产运行机制。
“5”，指实行新投井站“五个注重”、“五项工作”的“二五”工作机制。
“6”，指推行“油井日巡查、注水井日巡查、水源井日巡查、设备日巡查、管网周巡查、基础工作月度检查”六查工作制度。
三、主要做法
（一）构建“三级”生产管理体系
随着油田数字化建设的不断深入，铁边城作业区全面打破传统的上传下达指挥方式，通过SCADA、油水井工况诊断分析、生产协同管理平台等系统建设，不断完善业务数据流程和生产管理制度，建立“多级监视、信息共享、分散控制”的层级联动生产管理体系，并形成 “电子巡井、人工巡站、中心值守、多级监控、远程控制、智能化管理”的新型生产组织方式。
全面实现对油区生产实行点位统筹精细指挥与控制，将管理对象精细到每个点，将生产指挥协调到每条线，将系统运作统筹到每个面，该区以数字化为依托，建立“作业区、应急班、站点”三级生产管理体系，推行调控中心、站控中心、应急班（生产单元）“两级监控、三级分析、三级落实”的“233”工作模式，确保实现生产过程管控的“四个及时”。
（二）建立“四步”生产运行机制
1、任务分解。按照“以年度产量目标为指导，月度生产计划为指令”的配产原则，结合上级下达月度产量任务计划，依据各生产单元实际生产能力，制定合理的月度配产计划。每月有目标性地开展生产运行系统方案编制落实工作，制定并公示年度、月度产量运行曲线，对运行曲线及时分析、研判并做出快速反应。
2、产量说清
（1）推行领导干部、机关组室片区承包责任制，实现化整为零、零打碎敲，发挥领导现场指挥能力和机关岗位人员的专业服务能力，帮助基层处理具体问题。
（2）建立产量“说清楚”制度，要求分片承包片区机关责任人、应急班负责人对本区块2小时产量波动变化找原因，对每一方液量既要算减法，又要算加法，找准方向，定准措施。
3、强化执行。实行工作绩效量化考核，以“周度重点工作清单”为载体，全面推行机关人员工作量化考核。
（1）量化考核原则：考核过程与岗位周度重点工作完成情况相结合；考核结果与机关组室人员月度奖金考核相结合；组室人员考核结果与组室长责任相挂钩；考核结果与年度一般管理及专业技术人员业绩考核相结合。
（2）量化考核方法
① 岗位员工考核办法：取三级评分的加权平均值。其中领导评分权重40%、组室长评分权重30%、基层评分权重30%。
② 管理人员考核办法：取上、下级评分及组员优秀率加权平均值。其中领导评分权重60%、基层评分权重30%、组员优秀率权重10%。
4、严考硬兑。原油产量考核以全区原油产量、应急班产液产油量为主要考核量化指标，机关管理人员、应急班管理人员为考核对象。
（1）细化产量考核指标。根据自然、综合递减率、含水上升率等技术指标将全年原油生产任务分解到每月、每旬；根据应急班管理生产区块的大小和油藏的开发形势将每月、每旬的产液产油量任务指标分解到应急班、站点。
（2）建立完善薪酬考核激励模式。实行领导、机关、基层三级“产量完成同考核”的薪酬激励模式，并依据油水井总数及产量比重，对应急班进行ABC分类，实行旬度、月度“红、黄、黑”产量挂牌考核公示制度。
考核范围：作业区所辖各机关组室、应急班、联合站。
考核标准：
① 应急班考核：按红、黄、黑牌考核。红牌指完成原油生产任务100%（含100%）以上；黄牌指完成原油生产任务的98%～100%(含98%，不含100%)；黑牌指完成原油生产任务的98%以下。
② 联合站考核：三相分离器运行正常，外输首端含水控制在0.15%以内，输差控制在0.5%以内，每月交接扣损率（交接扣损/交接毛油量）控制在0.1%以内。
③ 机关组室考核：结合全区月度产量完成情况，分三挡（100%以上、99%～100%、99%以下）考核部门正副组室长。
（三）实行新投井站“二五”工作机制
1、新井投产做到“五个注重”。即注重全面协调、注重现场督促、注重工程质量、注重资料收集、注重动态分析；及时录取资料，及时跟踪产量、含水、液面变化，及时调整生产参数。
2、新建站点做好“五项工作”。即提前熟悉站内流程、保养站内设备、调试工艺参数、做好后勤保障、配置充足人员。
（四）推行“六查”工作制度
1、油井日巡查：落实压力、含水变化情况。
2、注水井日巡查：落实油套压、仪器仪表完好情况。
3、水源井日巡查：落实流量、压力变化及计量仪表完好情况。
4、设备日巡查：落实设备运转及存在问题。
（1）在各班站推行“表卡确认制度”。岗位操作员工在操作中（包括设备起用前、运行中、停用前、停用中）按照书表的内容逐一核实、检查执行。
（2）开展设备“以修助学”活动。每月组织厂家专业安装、维修人员，有针对性地集中开展设备维护保养、故障判断与维修课程，提高干部员工的设备专业维护保养及维修技能，降低维修频次及费用。
（3）开展设备修旧利废活动。建设“修旧利废集中专用场地”，采取理论学习、现场观摩、实践操作、考核激励“四项措施”，鼓励干部员工对损坏设备、废旧零件集中修复再利用。
5、管网周巡查：落实管线压力及管桥、支墩、沿河顺沟管线运行情况
（1）建立“作业区领导每旬1次巡查、生产保障队每周2次巡查、班站每周3次巡查、专业队伍每天巡护”的四级管线日常巡护制度。
（2）运用管线检测仪、GPS测量仪及手机GPS模块校准定位系统，组织人员实地采集全区共70公里集输管线坐标2374个，完成15条原油集输管线及辖区相邻地区约380平方公里范围内的道路、电力系统、应急资源、设施以及地形、村庄、水系等地理信息的采集绘制工作，共绘制各类平面图60套，并编制完成《铁边城采油作业区原油集输系统地理信息汇编》。
6、基础工作月度检查：推行“2445”基础工作考核管理，落实存在问题整改情况。
“2”，出台两项激励措施：即《月度产量激励考核办法》、《基础工作提升奖励考核办法》；
“4”，坚持“四个注重”：即注重检查依据、注重问题分析、注重措施制定、注重整改复查；
“4”，推行PDCA“四步”循环工作法：即计划、执行、检查、行动；
“5”，坚持“五项原则”：即公平、公正、公开、奖优罚劣、奖多罚少。
三、实施效果
（一）数字化管理体系应用水平持续提升。2016年，该区完成SCADA系统验收工作，建成并应用站点11座、油井535口，覆盖率99%；阀组75个，覆盖率99%，电子路卡4套，上线率100%；数字化站点流程监控采集准确率98%，功图数据上线率96.0%，成功分析率98.5%；注水井上线率96%。
通过构建“三级”生产管理体系，确保各基层站点的生产实时数据得到有效监控，真实反映出全区产量、集输、注水、管网、通信、报警等信息。通过及时发现停躺井、不正常井，及时消除生产不正常因素，不断提高油井时率和井筒能力，发挥油井最大生产潜能；通过提高注水井上线率，及时监控注水井的生产动态，做到注好水、注够水、精确注水，为采油增加动力，确保稳产。
（二）领导、机关、基层“三种能力”有效提升。通过严格落实领导干部、机关组室长分区块产量承包责任制、管理人员欠产约谈制和2小时产量监控制，有效提升领导干部现场指挥能力、机关组室参谋督办能力、基层单元独立作战能力，在确保及时协调解决生产运行过程中各种问题的同时，组织员工自主维修单井设备110余台次，实现修旧利废创造效益20余万元。
（三）产量考核、绩效考核激励作用充分发挥。通过建立机关组室月度产量考核机制，将应急班产量完成情况直接体现在机关组室的管理业绩上，按照生产管理责任对机关组室分类考核，落实奖惩制度，实现上下同考、责任共担的产量管理模式。通过在机关各组室实行“每周工作清单制”，将绩效评价考核转变为能具体量化的绩效考核体系，彻底改变以往员工产量意识不强、吃“大锅饭”的现象。
（四）管道安全管控能力持续增强。通过落实管线“四级”巡护制度，进一步强化管线日常巡护工作，及时制作管线巡护点126处，设置管线走向、埋深安全标识200余处，拦油桩7处。通过《原油集输系统地理信息图册》的应用，有效解决管线走向不清、分布不明的问题，使之成为油区管道灾害应急救援系统的一项重要工具。2016年该区获得吴起县“环保工作先进集体”称号。
（五）油水井现场管理水平不断提升。2016年该区在月度基础工作检查中共发现并整改问题隐患3200余项，重点工作奖惩366项，累计打造标准化井场96个，占总井场数的58.5%，示范井场30个，示范站点7个。通过持续推行“以查促改”的工作模式，确保各生产单元基础工作的全面快速提升，使精细化管理不断引向深入。
