宜昌开启新型智慧城市3.0 构建一体化建设新模式

宜昌市是全国智慧城市建设试点城市。在开展试点中，宜昌市委市政府始终坚持以五大发展理念为指导，始终坚持以人民为中心的发展思路，始终坚持城乡一体化统筹规划建设，始终坚持以大数据为主轴线向前推进，经过几年的探索创新，开启了新型智慧城市3.0建设，走出了一条一体化建设的新路子。

宜昌智慧城市建设最基本的特征就是注重统筹整合，坚持走“一体化”的新型智慧城市之路。在智慧城市建设之初，就瞄准“信息孤岛”这个关键的“老大难”，以“秦始皇统一度量衡”的决心和力度，用“大统一”的理念整合各部门现有的信息网络资源，全市一盘棋，强力统筹，稳步整合，步步为营，久久为功，在全国同等城市中率先建成了城市级云计算中心，率先建成了覆盖市县乡村（社区）四级的智慧政务体系，率先建成了智慧网格全覆盖的社会治理体系，率先建成了以人为核心的智慧民生体系，实现了智慧城市从1.0智慧政务、到2.0智慧治理、再到3.0智慧民生的跨越。

宜昌市通过体制创新、机制创新、技术创新，构建了一体化的智慧城市建设基础支撑体系；以智慧政务为突破口，构建了内网外网相协调、纵向横向全覆盖政务服务平台，实行一单（公共服务清单）规范、一号申请、一窗受理、一网通办、一卡（市民卡）通用，做到了群众办事不出村（社区）；2014年在湖北召开的全国平安城市建设现场会，专门推介了宜昌“大平台、大数据、大应用”的社会治理经验，目前全市11000个网格实现了城乡无缝全覆盖，每个网格员配备一台“社区e通”，实现各类基础数据动态采集，28个部门业务数据实时交换，34个部门再造351项工作流程，变过去的层级式管理为现在的扁平化治理，16个部门的智慧应用水平处于全国领先水平。比如宜昌“智慧医疗”打造的“互联网+分级诊疗”新模式，受到国务院通报表扬，宜昌因此获得国务院2016年“免督查”待遇及多项激励政策。

宜昌按照互联网+的理念，打通服务群众的“最后一公里”，构建了一体化全生命周期感知服务、全人群覆盖服务、全天候即时服务的智慧民生体系。比如，宜昌的网格员每天会根据大数据中心自动推送到“社区e通”上的新生儿、老年办证、特殊人群等各类居民信息，及时主动上门服务，深受群众的欢迎。

为了让数据感知服务全人群覆盖，宜昌以统一的公共服务平台为基础后台支撑，构建了网上一页通、手机一点通、电视一屏通、电话一号通、社区一站通、市民一卡通“六个一通”的信息惠民服务体系，在农村打造了电子政务、电子学务、电子村务、电子商务“四务通”平台，让不同人群都能选择适合自己的方式享受智能化服务，让所有人群都能够分享到智慧城市建设带来的信息红利。

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