深圳交警“罚看灯一分钟”，涉嫌“一罪两罚”

深圳整治乱开远光灯新招，查到就坐上“绿椅子”好好体验一分钟。（政府网站11月1日）

乱开远光灯，对交通安全危害无穷，对面车辆司机，会在几秒钟内处于完全致盲状态，这会对周围的行人以及前后来车观察能力大大下降，而在这几秒的致盲时间内，就有可能造成恶性交通安全事故。现在一些不讲公德的司机，只顾自己方便，不顾给公共安全带来的隐患，而对面被照射到的司机，往往也是“以其人之道还治其人之身”，双方你来我往中，乱开远光灯已成了一种社会公害。

而这次深圳交警整治乱开远光灯创出了新招，违者罚看灯一分钟。这招确实很新，目前在其他在方还没听到过，试想一下，这招应当也很管用，因为看灯一分钟，会让乱开远光灯的司机体验到被强光照射时的致盲感，从而会有一种感同身受的危险情境，以后再使用远光灯时，就会有换位思考的意识。从这个角度来说，违者罚看灯一分钟这种新招，的确可以起到一定的整治效果。

然而这样的“创新”，虽然会产生整治效果，但也涉嫌背离法律原则，即“一罪两罚”。乱开远光灯，既然已经按交通法受到了罚300元扣一分的处罚，就没有理由再对违法司机给予“罚看灯一分钟”的法外处罚。作为执法者来说，其权限应完全控制在法条之内，任何没有法律依的处罚，都是非法处罚。

“罚看灯一分钟”这样的“创新”，虽然会产生整治效果，但这也是对现有法条的僭越。如果按这种思路来执法，执法者最终就会变成随意的“立法者”，当然就会“创新”出更多的法外处罚新招。而到那时，执法者就会将自己看成法律的化身，但这对于社会来说，也就没有了法律的稳定坐标，有的只是执法者随意而为，这是一种更大的社会潜在危害。

另一方面，“罚看灯一分钟”这样的处罚，会对被罚者的眼睛造成很大的伤害，如果说被罚者以此来起诉交警部门，当然会得到法律的支持。因为，这样的“罚看灯一分钟”，可以对人的眼睛造成伤害，而在执法过程中，明知可能对人身构成伤害的任何行为，都是一种法律所不允许的“变相刑罚”行为，因此，这种“变相刑罚”当然是一种跨越执法边界的非法执法。

乱开远光灯已成了一种社会公害，这需要严厉整治。但严厉整治并不意味着就可以任意而为，它必须要在法律的框架内进行。而面对现行的法律条款，执法者用足交法，并充分发挥交法的惩戒力度，是唯一可行的依法路径。而面对现行法律条款，从来都不需要执法者的“创新”，因为在执法层面，任何无中生有的创新，都是对立法意图和现行法律的画蛇添足。

乱开远光灯，这确实需要整治，但在现行的交法条款中，已做出了明确的规定，这在任何情况下都不能僭越。而对于交警部门来讲，交法中规定的处罚力度为何会显得不够用呢？其实，执法者面对法律应当是常执法，而不应是短期运动式井喷执法。如果说交警部门对每一次发现的乱开远光灯行为，都给予到位的处罚，也就不会出现非要专项整治的情况。而之所以，交法中规定的处罚力度有时显得不够用，只是因为平时的执法还不够到位，从而只能以运动式井喷执法来遏制失控的趋势，这是一种对平时缺位的埋单。

因此，对于乱开远光灯这种社会公害，交警部门应当立足于每时每刻不懈地常态化到位执法，而不能到了积重难返时候，寄希望于对现行法律的画蛇添足。