行业解读：政策暖风吹来，职业教育轨道重新活跃！

2019，政策的暖风使职业教育的轨道重新活跃起来。

今年，国务院发布了《全国职业教育改革实施方案》，强调职业教育经过5-10年基本完成由政府主导向政府集中管理、社会多元化的转变。学校与企业之间的办学合作不再是普通的办学，而是转变为具有企业社会参与和鲜明专业特色的教育形式。

政府的工作报告再次聚焦于职业教育领域。报告指出，加快发展现代职业教育，改革和完善高等职业院校考试招生办法。2019年，实施“百万人”规模的高等职业学院扩招，中央和地方财政部门加大对高等职业学院的投入和支持力度。支持企业和社会力量开展职业教育。

两份文件都把职业教育的发展置于国家发展的重要地位，强调了企业和社会力量在职业教育建设中的支持。可以预见，在政策的鼓励下，职业教育将迎来一个新的春天。

政策带来新希望
近十年来，国家不断出台一系列政策，加快完善现代职业教育体系，带动产业发展。然而，在回顾了今年的政策后，1亿欧元的教育发现，与以前的政策相比，在以下领域发生了新的变化，这一点可以进一步关注。

一是“产教结合”。产业教育一体化一直是现代职业教育体系建设的关键环节。今年年初，教育部和发改委联合发布了《工业教育一体化企业建设实施办法（试行）》，提出了非常详细的激励政策，明确了参与工业教育一体化的企业。鼓励建设高水平培训基地平台。与以往的产学研结合政策相比，产学研结合的总体趋势将更加丰富。

今后还可能出台政策，促进具有教学、科研、教学、科研能力的企业成长，紧跟行业发展趋势，为校企合作双方提供专业共建、培训基地建设等职业培训服务。

第二，职业技能培训。技能培训与学术教育同样重要。政策规定指出，要创新教育培训服务供给，鼓励教育培训机构、行业和企业共同开发优质教育资源，大力支持“互联网+教育培训”的发展。非学历职业技能培训和职业就业服务培训种类多、受众广，是人才培训的有效补充。技能培训的指导政策在未来也可能与学术职业教育一样丰富。

其次是促进职业教育“集团化”的发展，鼓励职业教育集团开展学术性和非学术性职业教育。今年的政策指出，2020年初步建立300个示范性职业教育集团（联盟），促进中小企业参与。支持和规范社会力量举办职业教育和培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。该政策早在2014年就提出了职业教育集团化。在今年明确的建设目标下，职业教育集团化发展可能有一个良好的指导方针。

“1+X证书”成新风向。此次《试点方案》明确提出将重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，从10个左右领域做起，启动1+X证书制度试点工作，以社会化机制招募职业教育培训评价组织，开发若干职业技能等级标准和证书。近期将首批启动5个职业技能领域试点——建筑工程技术、信息与通信技术、物流管理、老年服务与管理、汽车运用与维修技术5个领域参与首批试点的有关职业技能等级证书。在试点方案下，后续管理和鼓励政策也会陆续释放。

领导性文件的连续发布，标志着职业教育改革进入实施阶段。随着相关连续性政策和政策细节的发布，行业将有更多的想象空间。

行业仍存痛点

除了政策支持外，巨大的职业教育用户群也是资本重新开放长期被忽视的职业教育“金矿”的原因。在人工智能时代，2亿多工人需要再培训，2亿农民工需要再安置培训，2亿工人需要更新技能和知识，3000万技工学校需要专业技能培训，2000多万大学生需要就业前认证和培训

每一种需求，都能成就一个“钱”景诱人的细分风口。

以IT培训的发展为例，2006-2008年，是IT培训行业第一次快速成长期。互联网的发展，催生了行业对人才的需求。彼时，以电脑维修、基础编程和软件操作培训为主的北大青鸟迅速成为行业引领者。据IDC统计，到2008年的顶峰时期北大青鸟拥有240多个校区，年营收超过20亿元，市场份额高达39.8%。

2010年以后，我国进入移动互联网时代。IT专业技能要求更高、教学运营急需创新、技术迭代速度加快，IT培训进入到精耕细作阶段，行业格局发生变化。紧跟时代的，具有课程研发能力、创新教学教研方式的企业逐渐脱颖而出。

如今，随着互联网产业的逐渐成熟和分工细化，新的IT职业不断冒出，电子商务、Python、大数据、Linux云计算、网络工程等课程，成为新的风口。

然职业教育轨道需求量较大，但2018年职业教育融资额仅为第六，远远低于K12、少儿英语等轨道。为什么职业教育在主流市场上不受资本的青睐？

不可忽视的问题是，这个赛道远远不够“性感”。

首先，职业教育分为多个领域，单一领域的市场发展空间有限。例如，中国最大的会计培训公司郑宝，成立于近20年前。曾经占行业市场份额的75%，但最高的年收入只有10亿元。相比之下，唯品会成立仅五年，收入接近100亿元。

其次，传统职业教育以线下教育为主，资产投入大，回报周期长。我们熟悉的蓝翔挖掘机学校和新东方烹饪学校都有自己的实体校园线下。与几年来网络教育公司估值翻一番的发展速度相比，职业教育并没有受到资本的青睐。

最后，和K12不同，职业教育用户的生命周期更短。达内教育的韩少云曾谈到，职业教育是一锤子买卖，没有续班和续费。像学而思、新东方每个月招10万学生，9万都是五年级升六年级的自然续班。

有人戏言，职业教育公司奋斗了十几年，但可能估值还不如K12和在线少儿英语发展几年。这样的发展速度，让职业教育市场一直不温不火。但时间来到2019年，当我们把目光重新挪到这个赛道上时，又会有哪些新机遇呢？

这几个方向存在机会
政策支持企业和社会力量举办职业教育，使职业教育迎来新的发展机遇。经过多年的政策文件整理和与众多投资者的沟通，一亿欧元的教育总结出了新机遇的几个方向：

1、职业技能培训和认证
4月12日，教育部等四部门联合下发了《实施教育证书+教育证书证书+教育证书证书体系试点方案》，明确了试点项目证书体系。建议通过社会化机制引进职业教育培训评估机构，制定相应的职业技能水平标准和证书。

中国有3700万大学生。他们只要拿到国家颁发的职业技能等级证书，提高就业竞争力就行了。在1+X证书制度下，那些在社会上被招募并成为国家认可的职业教育培训评估机构的组织将有机会在这个市场上获得超额收入。

2、“新“职业培训
在产业升级的背景下，人工智能、大数据、物联网等新型专业人才存在巨大差距。例如，中国的人工智能人才缺口至少有100万人。同时，蓝领职业教育也应向培养高端技术人才的方向转变，如高端数控机床、动力设备和新材料等，也有机会。

华夏桃力资本的黄鹏表示，中国劳动力供给的结构性短缺将迎来刘易斯转折点，这意味着中国经济增长将更多地依赖于劳动力质量的提高。这将激励机器人取代低端蓝领工作，提高蓝领群体的收入，并激活对蓝领工人职业培训的需求。

3、在线职业教育
相比K12、少儿英语的在线渗透率，职业教育的在线化率还比较低，比如刚刚借壳上市的中公教育，年营收超40个亿，但线上业务贡献的营收不超过7%。现在职业教育以线下的业务为主，但和互联网结合后，往往能带来很大的新增空间。

“使用新的运营商并通过新的产品形式交付是一个我们可以看到的机会——在线旧职业教育，”多鲸鱼资本（Multi Whale Capital）的同学倪说。在线职业教育不是一种简单的视频和广播课程。具体来说，在某些类别中，一对一直播和一对多小班都是可能的新产品。

4、产融结合
《国家职业教育改革实施计划》提到，到2022年，将培育数万个产学研结合型企业，推进300个辐射带动的高层次职业培训基地。

多鲸鱼资本（multi whale capital）的同学聂说，在“工业与教育一体化”的轨道上，我们看到了价值超过10亿美元的独角兽的出现，如汇科集团（huike group）。工业和教育一体化的代理作用是必不可少的。对于双方来说，它可以显著降低成本，平台可以形成规模效应。例如，企业联合开发的云计算课程可以通过现有渠道进入合适的大学，并在短时间内分摊研发成本。

结语

教育不能作为一个产业来做，所以政策激励越大，未来的监管就越严格。

今年2月，教育部职业教育和成人教育司司长王继平回答记者关于将资金引入教育的问题。他说：“我们欢迎各种资本，但我们不能违反教育公益的原则。坚持教育的基本原则，实行自由化并不意味着要做一个产业。

二是地方职业教育政策存在差异。目前，大多数政策都是针对不同地区或存在差异的主导性文件。企业类型不同，晋升的势头和节奏也不同。存在不确定性。如果没有达到或偏离市场预期，将会对行业产生一定的影响。

简而言之，新的职业培训体系仍处于探索阶段，但有挑战的地方，就有机遇。2019年，对于所有职业教育的参与者来说，这是时间和运气，也是人为的。