小井盖大人文

近期，武汉蔡甸区江汉北路的窨井多了一项警示利器，安装了一款可以在井盖发生位移时自动弹起的窨井警示牌，这款窨井指示牌的设备和安装成本也较低，但作用不小，即便是在晚上，自带的反光功能也可让200米内行驶的车辆和行人轻松看见。

近些年，随着城市扩容改造的加速推进，城市地下管线种类和数量扩大，私家车及工程施工车辆的增加等，窨井盖破损、移动甚至被盗的现象屡见不鲜，“窨井吃人”事件屡见报端，严重威胁到城镇居民的人身安全。尤其是夏季来临，雨水增多，城市排水功能还有待提升，积水地带的井盖一旦发生移动，更容易酿成安全事故。小小井盖，映射着是大大的民生问题。

宽阔的高架桥纵横穿梭，雄壮的摩天楼崛地而起，城市建设在书写着一个又一个传奇故事。然而与看的到的传奇相比，难以被关注的“井盖”更能体现着城市管理的提供的公共服务质量，更体现着一个城市的人文关怀水平。事实情况却难以令人乐观，尽管“窨井吃人”事件一发再发，井盖不翼而飞或四处跑动的现象却依然严重。

2010年7月施行的《中华人民共和国侵权责任法》规定，对公路这一构筑物因管理、维护瑕疵致人损害的，明确为民事侵权责任。然而。随着城市地下管线种类的不断扩充，窨井盖的“婆家”阵容也随之不断扩大，自来水、雨水、电力、路灯、通讯、煤气、天然气等管线，以及相对应的井盖分别由各单位建设和管理，包括自来水公司、污水管理处、燃气公司、电信公司、电力公司等，可谓多如牛毛。这些井盖有基本是“孪生兄弟”，一个模子刻出来的，一旦发生安全事故，难以找到相关责任单位。

小小窨井盖既考验着城市管理者的智慧，也彰显出城市管理的细节和水平，更体现着一个城市的人文关怀。我们不妨借鉴下国外城市管理的先进经验，将所有地下管线的管理统一归口到市政管理部门，由市政管理部门对所有窨井盖负全责，从源头上解决这一问题。此外，还需要从法律上完善对城市居民的保护，将由公共设施造成的损失，纳入国家赔偿范围。