——破解资源枯竭城市世界难题转型之路（37）
内蒙古阿尔山市是全国纬度最高的城市之一，著名的四大草原在这里交汇，还有巍巍的大兴安岭在这里驻足。辖区总面积7408.7平方公里，总人口6.8万，主体资源为森林资源，是典型的森林工业区和国家重要的木材生产基地。
2009年被国务院确定为国家第二批资源枯竭城市。
近年来，该市紧紧围绕林业经济转型做文章，区域经济实现增长、生态环境得到恢复、人均收入逐年提高、各项事业蓬勃发展，谱写了阿尔山转型发展的崭新篇章。
——坚持科学发展、攻坚克难，地区经济实力大幅增强。
2016年，全市地区生产总值达到17.48亿元，十年来年均增长13.3%；固定资产投资实现43.0亿元，年均增长14.3%；公共财政预算收入完成1.43亿元，年均增长25.5%。
社会消费品零售总额达到7.4亿元，年均增长14.5%；城镇常住居民人均可支配收入达到37914元，年均增长14.3%，各项主要经济指标均保持了两位数以上的增长速度，经济整体运行呈现稳中有进、稳中有增的良好势头。
——坚持旅游主导、三产融合，产业发展水平显著提升。
三次产业比重由2007年的28.2:13.3:58.5调整到2016年的15.6：23.9：60.5。累计投入近16亿元用于阿尔山国家森林公园、奥伦布坎和口岸等景区基础设施建设，阿尔山国家森林公园获得5A级景区称号。
世界地质公园创建顺利通过联合国教科文组织专家组评估，哈拉哈河国家湿地公园、奥伦布坎国家湿地公园成功获批。
圣水节、冰雪节、国际森林音乐节等节庆活动品牌效应日益凸显，低空旅游、乡村旅游等业态不断涌现，阿尔山的知名度和影响力显著提升。
以矿泉水产业为代表的环保型工业稳步推进，体验式、观光式种养业逐步兴起，“为旅而为”的产业格局日渐形成。
——坚持拆建并举、建管结合，城市服务功能逐步完善。
近年来累计争取棚户区改造资金36亿元，已投入26.6亿元，完成房屋征收9060户、56.2万平方米。投入4.3亿元铺设市政管网128公里，投入1.86亿元完成电网改造工程。
投入3.4亿元，推动阿尔山、伊尔施地区老旧小区改造。投入3.8亿元实施重点区域绿化和城市彩化工程，城区亮化率达到97%，建成区绿地率达到39.6％，人均公园绿地面积达到9.8平方米。
启动了中芬低碳生态示范城及“智慧城市”、“海绵城市”建设，成功创建了自治区级园林城市。
——坚持深化改革、扩大开放，地区发展环境持续优化。
“四位一体”口岸功能不断完善，累计投资2.09亿元用于基础设施建设，进口粮食指定口岸和口岸核心能力建设通过国家验收。阿尔山市和阿尔山—松贝尔口岸分别被国务院列入28个边境城市和72个沿边国家级口岸。
编制完成了“两山”铁路项目预可行性研究报告，项目过境点坐标得到中蒙双方初步确认；完成了蒙方一侧85公里砂石路建设；开通了阿尔山—乌兰巴托临时旅游包机；启动了界河沿线地质、水文、地形勘测工作。
获批三条过境旅游线路，启动了中蒙跨境旅游合作区建设；设立了蒙古国驻呼伦贝尔领事馆阿尔山签证代表处。
累计投入13.21亿元，新建、改建公路545公里；“两伊”铁路实现货运、客运通车，先后增开了阿尔山至沈阳、长春、锡林浩特、海拉尔列车。
旅游旺季开通了至北京、大连、海拉尔等地旅游专列；阿尔山机场实现通航，先后运营14条航线，旅客吞吐量超过38万人次，立体化交通网络初步形成。
——坚持基层为本、民生为重，社会事业水平稳步提高。
累计投入45.26亿元用于重点民生领域，年均增长24.8%，年均民生支出比例达到70%以上。健全民生保障体系，进一步扩大养老、医疗、就业、工伤、生育保险覆盖面，实现了城镇居民应保尽保。
完善城镇居民最低生活保障、城镇医疗救助等社会救助制度，有力保障了弱势群体生活。深入实施就业优先战略，累计新增城镇就业3234人，零就业家庭实现了动态清零，城镇登记失业率控制在2.8%以内。
累计投入2.56亿元，完成危旧房改造1225户、街巷硬化37.7公里，解决3410户居民饮水安全问题。
——坚持绿色发展、保护优先,生态文明建设成效显著。
累计投入资金10.5亿元，实施天保工程1036万亩，公益林管护22万亩，完成封山育林100万亩、植树造林30万亩、退耕还林还草20万亩，完成水土流失治理面积22万亩。
森林覆盖率达到84.5%，空气质量指标优良以上天数超过98%，地表水质达标率超过97%。积极推进绿色发展，阿尔山GEP核算被纳入国家试点。
（资料来源：国家发改委资源司等）
闻丁/2018年8月27日重庆