银保合并 中融民信认为监管要为创新留有空间

2018年3月5日，政府工作报告中指出，要强化金融监管统筹协调发展，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。金融是经济发展的核心，要完善与开放金融体系相匹配的宏观审慎监管框架，有效预防并化解在金融开放过程中可能遭遇的各种风险。

3月13日，十三届全国人大一次会议召开第四次全体会议，国务院机构改革方案出炉。方案提出，银监会和保监会合并，并且组建中国银行保险监督管理委员会，统一监管银行业和保险业，这标志着我国金融体系监管框架将进入“一行两会”的时代。银行与保险统一监管是顺应综合经营趋势的必然选择，说明强化按经营业务性质来划分监管对象的功能监管，正成为监管改革的大趋势。两个监管部门对银行和保险机构的监管理念的本质是一致的，都是以资本约束为核心的金融监管。银行与保险统一监管有利于集中整合监管资源、发挥专业化优势。

2018年被行业称为合规监管年，金融监管改革与互联网金融发展并行。中融民信专家对记者说：”本次金融监管机构改革主要是由机构监管向市场监管转变，由金融市场性质进行划分；由分业监管向统一相结合监管方式转变，职责的整合能够促使监管机构全方位管理金融市场，弥补监管空白。我国监管体系的变革是朝着防范风险和提高金融服务的效率方向改变，银保监管的合并有利于监管机构之间的统筹协调，尤其是互联网金融渗透在众筹、网络融资、互联网投资等众多领域，监管机构需要动态调整对于各类业务的监管举措，防范化解重大金融风险。 “一行两会”分工更加明确，人民银行承担金融发展的职能，监管者担当监管职责，能够有效提高专业性和有效性。目前，网贷行业在积极整改备案中，而网贷采取的备案制，是我国证劵行业监管比较成功的实践经验，是由行政审批转变的一个里程碑，行政审批制到备案制的变革是监管的一大进步，只要按照市场发展的需求，达标即可。但是，目前网贷行业由于整改备案而减少业务增长致使行业活力不足，备案完成后，网贷行业竞争将会加剧，特别需要创新激发企业的活力，促进行业的发展潜力，所以监管层需给机构的创新留有空间。“

我们回顾历史，我国改革开放40年，1979年我国经济改革拉开序幕，银行业先后恢复，陆续独立，再到如今的各种金融业态的出现，我国金融监管经历了从混业监管到分业监管，再到银保合并，我国金融监管一直随着市场的变化而变化。为了防范金融风险的发生，我国2017年11月8日，国务院金融稳定发展委员会成立，主要职责是统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调，对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责等。本次银监会和保监会职责的整合是为了防范化解风险能力、提高应对各种风险的水平、不断完善各项有效制度的要求，进一步推动金融改革不断深化、提高金融监管能力，更好促进行业健康、平稳、高质量发展。