一建民航案例专题之合同管理

合同管理是项目施工中非常重要的管理内容，涉及招标、投标、合同谈判、合同签订、合同内容的考查、合同履行、索赔管理等。

在一建民航的考试中，关于合同管理，考查最多的索赔管理，而且主要集中在索赔理由、工期索赔等方面。

【2014年真题】案例五

背景资料：

某新建支线机场，空管工程的主要内容有：建设I类仪表着陆系统一套、气象雷达站、微波系统、ADS-B、自动转报系统、记录仪系统、内话系统、VHF遥控台、航行情报系统、气象信息综合服务系统、ATM交换系统、一个场外全向信标/测距仪台、Ku卫星站、集中式UPS系统、集中监控系统，以及配套的航管楼、塔台及消防、防雷、供电等工程，VHF遥控台和ADS-B建在气象雷达站。 业主通过公开招标选择一家施工单位承担空管工程施工。

施工过程中，由于气象雷达站和全向信标/测距仪两个场外台站位置偏远，施工条件恶劣，施工单位用于施工用水、用电及施工便道维护上的费用远远高于其投标预期，同时业主将两个场外台站的施工便道变更设计为巡台道路，要求施工单位按照4级公路标准建设。施工单位向业主提出施工用水、用电、道路的费用索赔，业主以合同约定“三通一平”由施工单位自行承担费用为由拒绝施工单位的要求。在下滑台机房完成屋顶混凝土浇筑的第二天，业主得到民航局台址批复文件，其中下滑台批复的台址与施工图设计位置偏差50m，要求施工单位暂停施工，按台址批复重建下滑台，施工单位向业主提出机房基础、装饰、消防、建筑照明、屋面防水等索赔事项，业主对于部分项目未予认可。同时，施工单位按施工图设计完成场外台站的防雷接地工程后，达不到设计规定的接地电阻值，经检测发现场外台站属于高土壤电阻率地区。

……

问题：

1．根据背景材料，分别指出施工单位提出的索赔事项中合理、不合理的事项。说明理由。

分析：

施工单位的索赔要求成立必须同时具备的四个条件

   （1）与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失。（赔钱了或窝工了）

  （2）造成费用增加或工期损失的原因不属于施工单位的行为责任。（不是我自身原因）

  （3）造成的费用增加或工期损失不是应由施工单位承担的风险。（这个锅我不背）

  （4）施工单位在事件发生后的规定时间内提交了索赔的书面意向通知和索赔报告。（按规定办事）

按照这4个条件，我们可以对背景资料中的事项逐一分析。

（1）施工用水、用电的费用索赔不合理。因为施工用水用电属于“三通一平”内容，合同约定由施工单位自行承担费用。参考第（3）条；

（2）施工道路索赔合理。因为业主设计变更，给施工单位带来损失、而且不是施工单位原因，也不是施工单位要承担的风险。

（3）下滑台机房基础索赔合理。因为施工单位按图施工，台址批复不一致不是施工单位原因，而且有损失，这个损失也不应该由施工单位承担。

（4）下滑台装饰、消防、照明、屋面防水索赔不合理。因为这些内容施工单位并没有做，也没有损失，谈何索赔？

【2017年真题】案例三

背景资料

某施工单位承担某军民合用机场空管改扩建工程，计划工期从2015年6月1日至10月31日。

……

事件二：施工期间，七月雨天数共计22天，导致不能正常施工，施工单位向监理单位提供工期索赔22天。

……

问题

2. 施工单位提出的工期索赔是否合理？说明理由。指出应补充哪些材料支持索赔要求？

分析：

索赔不合理。

    因为7月份通常是多雨季节，下雨天数多是施工单位应该考虑的情况，施工单位必须提前了解掌握的内容，也是应该承担的风险。可参考第（3）条“造成的费用增加或工期损失不是应由施工单位承担的风险。（这个锅我不背）”。

如果要索赔成立的话，应补充如下材料支持索赔要求：施工日志；7月份天气异常的气象资料（近10年来7月份的天气情况）；施工单位为克服下雨情况而采取的各种措施以及带来的损失等。

通过这2道真题的分析，大家对一建民航考试中的索赔问题应该有相当不错的认识了吧，在考试中碰到索赔题目时，就用那4个条件逐一分析，看看是否满足。只要有一条不满足，就不能索赔。