IPTV告别央视世界杯转播，盛事背后的部门利益之争

这个画面，已经很久看不到了。在电视产业并不发达的20年前，这个画面出现的时候，就说明出现了信号故障，或者停机检修了。当然在那时候，这个画面不会持续太久，但是现在，这个画面已经在许多人家里的电视机上，停留了好几天。

上面的提示，一点也不温馨。

从6月26日开始，不少上海市民都反映家里的IPTV播放不了央视体育频道，也就是CCTV5。此外，CCTV3、CCTV6、CCTV8这三个收视率较高的央视频道在IPTV上也停播了。

据上海电信方面介绍，应央视要求，自今年6月26号起，这四路频道暂停播出，并提示用户，可进入五星体育频道收看世界杯。

虽然赛事本身转播上，五星体育用的就是CCTV5的信号，但是在赛事报道的质量上，五星体育和央视还是没法相比。而在其他地区，就更没有像五星体育这样专业的体育频道。

为什么央视有权利叫停这四个台的转播，这是因为3、5、6、8是广电的加密卫星频道，各地IPTV牌照并未授予电信和联通播放这四套节目的资格。

之前各地电信、联通IPTV播放的这四套节目，采取的借用央视网低清网络信号的擦边球做法，所以这四套节目在清晰度高达4K的IPTV上，是没有高清信号的。

当然这不是IPTV不想买，或者买不起，而是买不到。

央视仅授权各地广电的有线网络播放这几套节目，而对于IPTV打擦边球的做法，央视经常借着奥运会、世界杯这两个王牌IP，频频发起针对这四套节目的执法与诉讼。

这次世界杯期间，央视还联合咪咕、优酷成立了世界杯维权小组，将加大维权力度，避免任何形式打擦边球、损害世界杯版权的盗版盗播行为。

6月9日，湖南有线状告湖南电信侵权。3月份，南昌广电告江西电信侵权胜诉，法院判决江西电信停止转播央视3、5、6、8套节目，并赔偿20万元。2015年7月，央视曾致函山东省有关单位，要求立即停止在山东IPTV平台传输上述四套节目。

6月11，广东广电网络公众号发布公告称，针对广东电信涉嫌不正当竞争，非法传播央视3、5、6、 8 频道节目行为， 2018 年 6 月 1 日，广东广电网络通过广东法院诉讼服务网向广东省高级人民法院递交了上诉状等材料，正式对中国电信广东分公司提起反不正当竞争诉讼。

据介绍，在广东省内，中广影视卫星公司将央视3、5、6、8这四套节目的转播权独家授予了广东省广播电视网络股份有限公司。除广东广电网络外，广东省内其它所有视频网站、IPTV中播出中央电视台3、5、6、 8 整频道节目均属侵权行为。

广电还特别提醒用户，世界杯将至，大多数广东球迷选择通过CCTV5 观看世界杯。而部分不知情的市民购买了通信运营商的非有线网络机顶盒，可能将遇到这些节目随时停掉的状况。

非有线并不是非法，难道正规渠道购买了IPTV的市民，成了部分不知情的市民？就要受这个待遇？

电信广东覆盖全省的IPTV有两大平台，分别是：百视通IPTV、南方传媒IPTV。百视通IPTV是最初第一代IPTV产品，已下线不再新开；南方传媒IPTV则是由2014年开始在全省范围（深圳以外）全面推广，取代百视通IPTV的产品。

广东IPTV南传产品具有百视通所不具备的CCTV3、5、6、8等热门央视频道、澳亚卫视、以及新增的中数18路频道。百视通拥有南传所不具备的英超、NBA等特色业务。

而从广东广电的维权声明上看，广东电信的南方传媒IPTV上播出的CCTV3、5、6、8等热门央视频道，其实也是侵权的。

但在此之前，上海是个例外。因为IPTV是上海文广集团运营的产品，上海文广是上海的广电主管部门，因此拥有一定的话语权，可以把这四套节目放进本地IPTV，也就是百视通的平台上，但是现在央视在强势维权行动下，上海也没法坚持了。

为什么抓住这几个热门频道不放，尤其是在世界杯期间，其实就是广电部门应对IPTV的竞争，版权已经是能够拿起的唯一武器。

但是此举能够阻挡IPTV的迅猛发展吗？

2005年，中国电信与上海文广合作在上海推出IPTV业务，获得中国大陆第一张IPTV牌照，以BesTV百视通为品牌。随后扩展到中国主要沿海省市。

2016年国内IPTV业务进入快速发展通道，与此形成鲜明对比的是，国内有线电视业务首次出现了用户流失。

按照国家统计局公布的《国民经济和社会发展统计公报》中的数据，2016年国内有线电视用户减少了600万户，2017年国内有线电视用户流失781.7万户，其中有线数字电视用户流失93.1万户。与此同时，IPTV在国内家庭收视市场中的份额显著提升。

电信运营商IPTV业务发展迅速有多重因素，比如给用户带来了更清晰的观看体验，现在4KIPTV非常普遍，相比之下双向交互的有线数字电视处于绝对下风，其机顶盒基本只能提供2K视频服务。

而且，很多电信运营商通过捆绑策略，免费向用户送IPTV业务，抢走了不少有线电视用户。现在财大气粗的中国移动进入市场后，有线电视运营商承受的压力更大，用户可能会加剧流失。

广电所面临的窘境，是政策优势不仅让他们手握绝大多数内容，还手握制定政策的指挥棒，但是自己旗下的有线网络，却由于体制的僵化，无法面对电信行业的冲击，用户持续流失。

6月26日在北京发布的《中国视频消费用户体验白皮书》显示，目前全国IPTV用户数已突破2亿。

而且，以前只是中国电信、中国联通两家的IPTV在和有线电视抢用户，而随着中国移动获得IPTV牌照，有线电视行业承受的压力、受到的冲击会更大。

其实如果没有有线网络这个扶不起的阿斗，广电部门和电信部门的分工其实很明确。

各地广电作为内容运营商负责内容集成运营，提供牌照、自身的内容和其他CP的内容。电信部门作为网络运营商负责传送内容。两个运营商合作运营，收入分成。

但是为了照顾有线网络，就把CCTV3、5、6、8等热门央视频道独家授权给地方广电，但也并未挽回有线网络的颓势，即便四处维权，大家宁可不看这几个台，也不愿放弃IPTV所带来的更清晰、更丰富的内容。

直到世界杯期间，这个杀手锏才真正能够发挥作用。

6月15日，在通信人家园论坛出现了一条帖子，世界杯开战，哪个省份的IPTV可看CCTV5？来报到下。很多通信人都在下面留言汇报：

江苏电信IPTV一切正常，浙江电信可看，四川电信高清直播，重庆电信iptv正常。上海电信IPTV，可以看CCTV5不清晰。天津联通一切正常，广东电信IPTV正常收看。南京联通IPTV可以看毫无问题，河南电信的iptv还可以看，但是CCTV5高清频道变成标清信号了。

但也有人汇报，山东电信联通移动全线沦陷，甘肃电信就没有3.5.6.8，,安徽已死。陕西移动看不了CCTV5。

这时候就有一个人提醒说，我觉得能看的掖着吧，你们就不怕广电看着你们的帖子搂清单，回去一个个省市督办掐信号？然后就有人回答，就是广电在统计。

还有人评论，广电这一手搞的厉害，老子掌握资源，关键时刻卡你喉咙，管你电信、移动、联通，一窝端。

现在真的发生了。超过2亿用户的央视世界杯体验，被强行掐断。

而广电既是游戏的参与者，也是规则的制定者。

尤其是在世界杯这种大型赛事的转播上，也通过制定政策的方式，把购买权留给央视。

早在2000年，广电总局就颁布了《关于加强体育比赛电视报道和转播管理工作的通知》。这份通知规定，地方体育频道没资格跟央视竞争奥运会、亚运会和世界杯的转播权。当然，那时地方体育频道也没这个能力。

当然那时候也没有新媒体，所以就没对新媒体提出限制。所以2015年时，新媒体也曾和国际足联眉来眼去，甚至传闻也搞了招投标。

但到了2016年，国家新闻出版广电总局颁布了《关于改进体育比赛广播电视报道和转播工作的通知》，重大的国际体育比赛，包括奥运会、亚运会和世界杯足球赛（包括预选赛），在我国境内的电视转播权统一由中央电视台负责谈判与购买，其他电台电视台不得直接购买。

当然购买权统一给央视，也是有条件的，该通知指出：

中央电视台在保证最大观众覆盖面的原则下，应就其他电台电视台的需要，通过协商转让特定区域内的转播权，确保重大国际体育赛事在中国境内的播出覆盖。

这份通知的正义性在于，只有央视才能保证世界杯在国内最大范围的转播，让更多人看到世界杯。这是央视强势的电视网络渠道，以及免费播出的性质决定的。

2018世界杯全媒体广告资源发布会上，中央电视台广告经营管理中心主任任学安说：“从全球范围内来看，谁能为十几亿观众免费转播全部64场世界杯比赛呢?只有在中国可以，在中国只有CCTV可以。”

为十几亿观众提供免费转播，央视不仅不会亏，而且赚的更多。

2014年世界杯为央视带来了15亿元的广告收入，2010年世界杯广告收入为10亿元。而2010年、2014年两届世界杯，央视付出的版权费用总计1.15亿美元。也就是说，通过2010、2014年世界杯的广告收入，央视不仅抹平了版权成本，而且盈利2.8亿美元以上。

央视并未公布以多少钱拿下了2018-2022年国际足联在大陆地区的赛事版权。不过坊间传闻，最终价格在3亿-4亿美元之间，比起上一个周期大幅度上涨。

也就是20亿左右的价格。但是只靠卖给优酷的15亿，卖给移动咪咕的10亿，这个钱就已经赚回来了。剩下的地方台分销、更重要的各种广告轰炸，都是白挣的。2014年世界杯央视最终交出了15亿广告收入的漂亮业绩，这届的广告收入只多不少。

但是现在，小组赛还没看完，2亿多用户免费观看世界杯的权利，就被央视的一纸通知剥夺了。说好的为十几亿观众免费转播呢？

当然，这时候世界杯的广告也都卖完了，如果这发生在世界杯之前，广告还能不能卖这个价，是要打个大大的问号的。

而且这两亿IPTV受众，正是购买力相对较高的、广告主更为看重的目标群体。如果在世界杯之前，央视就明说不包括这两亿受众，广告费是不是要打个折呢？

总在说三网融合，为什么一直推进不下去，就是国家战略在部门利益面前，无法调和。即便IPTV作为国家三网融合的最佳切入点，趋势已经难以阻挡。

这就好似，当电信部门已经在推广智能手机的时候，广电部门还抓着大哥大不放。

部门利益不融合，三网融合就是空中楼阁。

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