CXXFLAGS

其实CFLAGS 你可以看成是gcc（或gcc同类编译器）编译命令的一部分。
通常情况下我们编译源代码的时候因为需求不同等原因会加上各种各样选项和参数，而通过修改CFLAGS这一变量来达到在它作用域范围内修改编译命令的目的。
针对你所描述的问题，
CFLAGS="-DDEBUG ${INCDIR} ${LIBDIR}" LIBPATH=$(TUXLIBDIR)
其实${INCDIR} ${LIBDIR} 等等是一个变量，按照这个变量名提示的意思，${INCDIR}可能是存放着部分源代码要用到的头文件，而 ${LIBDIR}是你将可能用到的库文件的路径。这些变量代表着具体的值，在运行的时候会被展开成具体的值。
另外还要注意在这些语句里面，等号左边的变量名不带$，而等号右边的变量名则要带$。

这是配置编译器设置，就是说让编译器知道怎么样去编译你的源代码，CFLAGS不是makefile的关键字,他是一个变量，这个名称可以随便起，你可以起CFLAGSABCDEFG,只要你在编译时，用$引用这个变量就可以了，CFLAGS 没有什么具体含义.