推动国企市场化转型升级 促进国有资本提质增效

　　贵阳产控集团2020年上半年经营分析会。

　　最近，多次重要会议传递出国企改革政策的利好信号。中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，省委十二届七次全会、全省2020年半年经济工作会议、贵阳市委十届九次全会一致要求，要多举措激发市场主体活力，在重点产业发展上持续加力。在深入学习贯彻落实从中央到省市重要会议精神的过程中，贵阳产控集团（以下简称“集团”）党委书记、董事长罗佳玲对国企改革与发展进行了深入思考。

　　在罗佳玲看来，新的国企改革三年行动方案，再一次梳理了国企改革发展的路线图。集团要始终坚持中央、省、市深化国企改革相关精神，紧紧围绕市委、市政府战略定位，围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，抢抓贵阳贵安融合发展机遇；要牢牢把握市场经济规律，创新举措推动国企市场化转型升级；要突出中高端制造和中高端商贸，优化国有资本布局和投资结构，提升国有资本运营效率和风险防控能力，为贵阳加快成为全省新产业发展的战略支撑和新的增长极奠定雄厚基础；要在全力推动国有资产战略重组、完善公司治理机制、充分赋能助力各子集团实现高质量发展、助推贵阳贵安高质量融合发展等多个方面取得新突破，稳稳交出一份有看点、有亮点的成绩单。

　　一是进一步推进“一体三翼”国有资本投资运营战略体系建设。

　　在今年主体信用跟踪评级等级继续为AAA、评级展望为“稳定”的基础上，不断巩固“母体”建设，积极与评级机构对接，力争获得双AAA主体信用等级；进一步推进基金业务发展，通过设立FOF结构的产业投资基金架构，聚焦中高端制造、中高端消费等“六大新产业”，吸引和集聚优质企业、优质资源落户贵阳贵安，助推贵阳贵安高质量融合发展；构建以供应链为核心的供应链金融服务体系，为集团公司取得保理、融资租赁、资产管理等金融牌照打下坚实基础；大力推进集团内部资源整合与优质企业资本化运作，以供水板块和污水板块作为上市主体，尽快推向资本市场，3年内实现旅游板块上市，并培育集团体系内优质产业板块，以上市为导向，助推集团国企改革向纵深发展。

　　二是进一步深化国有企业机制体制改革，激发企业活力。

　　集团始终坚持党的领导，把企业党组织内嵌到公司治理结构中；完善法人治理结构，优化董事会、监事会的结构和功能建设，提高董事会管理能力和决策水平以及监事会的监督作用；推行职业经理人制度，市场化引进专业人才；建立与经营成果直接挂钩的绩效考核和薪酬分配机制，实现收入“能增能减”，人员“能进能出”，干部“能上能下”，加强中长期股权激励和现金激励，全面激发干部职工干事创业活力；探索建立容错机制，鼓励集团干部员工创新思路、主动作为，提升企业活力。

　　三是深入推进混改，盘活资源，促进国有资本提质增效。

　　集团正在编制《贵阳产控集团深化国有企业改革三年行动计划》，逐步通过分类推进子集团下属企业混合所有制改革，引入社会优质资源、构建市场化运行机制，促进国有资本与社会资本融合发展；以改革盘活下属企业存量资产，清理一批“僵尸企业”，构建现代化企业治理体系，优化和调整国有资本布局，实现国有资本保值增值；推进集团内部资源再整合，协同推进各子集团业务，按照市场发展需求，充分发挥市场化运作专业平台作用，优化国有资本布局结构，推动七大板块（金融板块、建设板块、涉水板块、旅游板块、产业与投资板块、地产开发板块、物业板块）协同发展，促进企业资源相互配合、相互融合，形成全方位的业务链条，实现各子集团资源、资产、资金的优化配置和高效利用。

　　四是完善国有资产管理机制，增强风险防控能力。

　　构建以集团各业务部门为第一道防线、风控委员会为第二道防线、审计委员会为第三道防线的风险管理体系。通过设立资金管理中心，建立科学的资金管理机制及财务负责人委派制，进一步统筹财务管理工作。构建以资产管理为核心，涵盖财务管理、风险管理、行政管理等各方面的“数治产控”系统，实现对企业的实时动态监管，增强风险监测、预警和处置能力，为防范化解重大风险提供保障。充分发挥国有资本投资运营公司作用，加强与金融机构合作，与区（市、县）政府联动，协助各单位盘活闲置、受限和低效资产；设立债务风险化解基金，开展不良资产收购业务，以资产重组、打包出售等方式，助力化解地方政府债务风险。

　　罗佳玲表示，通过深化国企改革，创新体制机制，国有资本配置和运行效率已明显提升，集团资产质量更加稳健向好。集团将在项目谋划、包装及建设上更好地协同作战，推动资源整合、优势互补，打造独特的“贵阳产控模式”，让集团更加健康可持续，企业主体信用等级得到稳定提升，让国有经济焕发出巨大生机和活力，助推贵阳贵安高质量融合发展。