重磅！史上最严H1B新规出台！最低工资被提高，每3人就有1个被拒....
文 | 辛勤的小纽
From小纽美国法律咨询
微信号：newyork_is
几周前主页君曾预告过川普政府计划在近期推行最新H-1B改革方案，原本国土安全部DHS的改革计划就已经连续两次上了年度工作计划，这几年大家精神上一直也有着准备，但昨天美国劳工部DOL和DHS突然联合行动——
同一天内分别公布了两个H-1B改革新规，而且两份规定都属于公布后很快生效执行。
比起国土安全部的H-1B改革新规，劳工部关于H-1B和绿卡工资的要求更加惊悚，在毫无预兆的情况下突然大幅提高工资标准，并且新规定预计将在10月8日本周四就生效执行。
不过在具体了解川普政府又要如何对H-1B下手之前，外界普遍认为这些新规定很大几率会在生效前就遭法庭挑战、被法官临时叫停执行。
这两份改革新规都尚未正式公布在联邦公告网上，这两份新规都属于“临时最终规定”(Interim Final Rule)，不同于我们常见的先是提案规定(Proposed Rule)、接受公共评论之后再制定最终规定(Final Rule)。
这意味着什么呢？我们专门去查了一下“临时最终规定”的定义：如果政府部门认定新规有“充足理由实质性的、充分的、法律上的理由或依据”(good cause)就可以跳过初始提案阶段直接宣布临时最终规定，而且这种规定在宣布后可以立即生效执行。
但是，在规定日期内提供的有效公共意见评论还是可能会对最终规定造成影响。所以接下来大家需要关注一旦新规公布在联邦公告网上后应立即提交评论，为扭转局面阻止新规生效执行尽我们自己的一份力量。
△来自联邦公告网截图，版权属于原作者
△截图来源于劳工部文件，版权属于原作者
先来看看这份涉及大幅提高H-1B和PERM工资标准的劳工部改革新规，主要影响的的是H-1B申请劳工证LCA和职业移民申请PERM的工资标准。
申请过H-1B的小伙伴都听说过分为四个等级的“prevailing wages工资标准”，每个具体的职位要查询所属地区的同行业工资标准，只有满足了prevailing wages工资标准才能申请H-1B。
四个等级分别代表：初级水平、合格水平、有经验以及完全胜任。
往年一般刚毕业的留学生都会按照Level 1初级水平工资申请，但川普上任这几年工资标准经常成为被RFE的攻击点，所以H-1B的工资标准已经一定程度上提高了，但这回劳工部的新规将明确上调工资标准。
原本prevailing wages工资标准四个等级要求的百分位数(percentile)分别是规定17th、34th、50th和67th，新规定中将这个百分位数要求提升到45th、62nd、78th和95th，涨幅惊人。
具体是什么意思？
比如按照现行规定，Level 1的工资只需要超过本地区同行业17%的工资水平即可，但新规Level 1的工资要超过本地区同行业45%的工资水平才行；
比如Level 4按照新规定，必须超过地区同行业工资95%的水平进入前5%的行列才能申请。
看热门论坛里有不少同学在计算不同行业的工资水平如何受影响，比如湾区的软件工程师现在申请Level 4工资大概是17万美金左右，新规定下这个工资标准可能要抬高到30万美金...
新规定不会对已经批准的H-1B或绿卡140造成影响，但对于新规生效之后的新申请包括H-1B的延期和transfer都要遵守新的工资标准。
目前劳工部的这份新规定还没有公布在联邦公告网上。
新规全文请参见：bit.ly/2I9zofX
国土安全部H-1B改革新规
△截图来源于DHS文件，版权属于原作者
再来看看国土安全部DHS的H-1B新规，这次改革计划中主要涉及的内容包括：
修订“专业职位”(specialty occupation)的定义和标准；
添加对“工作地点”(worksite)和“第三方工作地点”(third-party worksite)的定义；
修改“美国雇主”(United States employer)的定义；
清晰美国移民局将如何确定申请人和受益人之间的“雇主-雇员关系”(employer-employee relationship)；
要求在H-1B申请时提供确凿证据证明受益人从事的是专业职位；
将受益人派遣到第三方工作的时间限制为最长一年；
如果移民局批准的H-1B有效时长比申请的时间短，移民局将提供书面解释具体原因；
取消对一般雇主的提供受益人工作行程的要求，只有外包中介性质雇主需要提供;
强化移民局的H-1B实地考察，明确如果雇主拒绝实地考察的潜在后果。
很直观地我们能看到很多针对外包中介性质雇主的限制，力求打击IT外包行业冲击美国本土员工就业，另外新规也对未来转专业申请H-1B有了更严格的限制。
原本现在的规定允许只要H-1B受益人有大学及以上学历或拥有相关行业经验，就能被认定为“专业职位”，但新规定将要求当事人必须有用具体行业的专业大学学位才能获批。比如新规执行后，一位拥有电子工程学位的软件开发工程师申请H-1B，申请将会不予通过。
移民局也将更加严格审查在第三方公司工作的H-1B申请，这类申请将最高获得每次申请一年的有效期，但也不是一刀切移民局会根据申请的具体情况进行判定。
国土安全部的这份新规定将于10月8日正式公布在联邦公告网上，接受公众评论并计划在60天后生效执行，具体内容请参见：bit.ly/2GIenYP
国土安全部二号人物Ken Cuccinelli在周二的新闻发布会上表示，官方预估新规一旦执行后将有三分之一的H-1B会被拒批，新规将有效减少美国公司选择雇佣薪资水平更加低廉外籍员工的情况。
移民局提供的H-1B审批数据非常直观地反映出川普上台之后对H-1B申请的影响，2016年H-1B的拒批率仅有6.1但在2019年这一数据激增至15.1%。
外界普遍认为DOL和DHS在此时公布改革新规政治意味大于实际作用，接下来我们还得密切关注这两项新规的具体进展，主页君也将第一时间在微信公众号上为大家带来最新消息。
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