国资委：央企厂办大集体改革完成98.1%，安置在职职工171.2万人

经济观察网 记者 王雅洁 12月29日下午，经济观察网记者从国务院国资委召开的“深化供给侧结构性改革 提高企业发展质量”媒体通气会现场获悉，截至2020年11月底，国有企业职工家属区“三供一业”、市政社区管理等职能分离移交、教育医疗机构深化改革等基本完成，航天科技、航天科工等21家中央企业完成率均达到100%。

国务院国有企业领导小组办公室副主任，国务院国资委副主任、党委委员翁杰明表示，退休人员社会化管理完成92.1%，中国航发、中国石油等13家中央企业完成率达到100%。厂办大集体改革完成98.1%，累计安置在职职工171.2万人。同时，企业办消防机构分类处理也已在2018年全面完成。

从企业的情况来看，据国家电网、南方电网测算，供电职能分离移交每年减轻国有企业负担110亿元。从央企整体情况来看，通过本轮改革，每年企业减轻负担1500亿，翁杰明认为这“解决了国有企业大而全、小而全的弊端”。

目前，剥离办社会职能将全国国有企业办社会职能涉及的2430亿元资产已经转化为主业资产，经过整合，国药集团、通用技术集团、华润集团等3家中央企业现有医疗机构457个，床位数7万张。

按照国资委的规划，下一步，国资委将会同相关部门，专门推进国有企业退休人员社会化管理，做好厂办大集体改革收尾工作，完成“三供一业”、市政社区管理等职能分离移交、教育医疗机构深化改革收官工作。对尚未完成任务的地方和中央企业进行督导，逐一清零销账，确保按期完成各项重点工作任务。

与上述改革同步的是，相关央企的去产能工作亦取得一定进展。

数据统计显示，2016年以来，中央企业关闭退出钢铁产能1644万吨，煤炭产能1.19亿吨，整合煤炭资源2.4亿吨，妥善分流安置职工12万人，提前完成去产能总体目标任务。

翁杰明介绍，从布局结构上看，已经形成了以中国宝武和鞍钢两家钢铁专业公司为主、新兴际华集团以铸管为特点的中央钢铁企业新格局，改变了中央企业煤炭资源分布散、同质化经营、重复建设的局面，基本实现了非煤主业企业原则退出煤炭行业的目标。

以中煤集团为例，为应对2015年前后煤炭行业严重供过于求、几乎全行业亏损的状况，中煤集团已关闭11座矿井退出产能2450万吨，核减6座矿井产能2306万吨，累计化解煤炭过剩产能4756万吨。

中煤集团党委常委、总会计师赵荣哲在通气会现场发言中还表示，集团自筹安置资金15亿元以上，确保人员分流安置工作有序开展。截至目前，去产能矿井累计分流安置职工近3万人，

除去上述改革，央企压减法人层级工作亦在持续深化。

以中国中铁为例，数据统计显示，2016年以来，该企业累计压减法人企业377户，压减比例达34.9%，安置职工1.3万人，节约管理费用5.1亿元，回收和吸引资金93.2亿元，有效提升了企业经济效益和发展质量。2019年，中国中铁制定了用三年时间再压减不少于150户，压减比例不低于15%的任务目标，强化工作统筹，精心谋划部署，常抓不懈、久久为功，有力推动压减工作常态化运行。截止到2020年11月底，企业新签合同额18997亿元、营业总收入8408亿元、净利润220亿元，分别同比增长21.9%、19.7%、17.1%。

事实上，自从2016年以来，针对中央企业底数不清、机构臃肿、管理链条偏长等问题，按照国务院134次常务会议的决策部署，国资委便开始展开为期三年的攻坚工作，通过摸清企业户数、严格督导考核等措施，以期完成阶段性压减任务。

截至目前，所有中央企业的管理层级控制在5级以内（含5级），法人总数累计减少超过1.7万户，减少比例超过30%。

在上述压减改革推动之前，中央企业最长管理层级一度达到8级，管理层级超过5级的企业共34家，占全部中央企业的35%。通过压减，70家企业管理层级明显缩短，最长管理层级压缩至5级，75家企业管理层级低于4级，约占全部中央企业的80%。

压减改革推动以来，最新数据统计显示，中央企业累计减少人工成本350亿元，减少管理费用298亿元，全员劳动生产率由44.6万元增加至59.3万元，提升比例超过30%。