银保监会：对重点领域风险提前部署 建立房地产融资全方位、全口径统计体系

　　上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）国新办1月22日举行银行业保险业2020年改革发展情况发布会。银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企在会上表示，2020年是极不平凡的一年，对银行保险机构确实产生了一些影响。但是从目前来看，比去年初预估的要好很多，银行业保险业风险总体可控。

　　一是始终把银行保险机构服务和支持实体经济作为工作的出发点和落脚点。正是因为加大对实体经济的支持，才使银行保险机构的风险能够可控。实体经济发展好了，银行保险机构风险自然就小；如果实体经济发展不好的话，风险自然就会增大。

　　银保监会在年初就采取了一些特殊政策，特别是帮助小微企业和民营企业纾困的政策，比如延期还本付息政策，以及一些监管措施的灵活调整，都很好地促使银行保险机构有足够的空间和时间，通过自身的经营管理，来更好地服务实体经济，促进实体经济增长。

　　二是注重对存量风险的防范和处置，采取了很多措施。比如处置了不良资产3.02万亿元，采用清收、核销、转让等多种形式，处置力度前所未有，金额也是历年最高。银保监会对高风险机构进行了更严格的排查，在这一过程中处置了高风险机构的风险。一批高风险的中小金融机构，比如包商银行、锦州银行、恒丰银行以及一些信托公司、部分保险机构，风险都得到有效化解，有的已经“轻装上阵”。

　　三是前瞻性采取一些预防风险的措施。对重点领域的风险提前部署、未雨绸缪。“房地产领域，我们建立房地产融资全方位、全口径的统计体系。”肖远企表示，银保监会前期与人民银行一起发布了对房地产融资的集中度管理通知，如果银行房地产风险暴露金额超过了净资本一定的比例，必须采取有关措施。同时，密切关注观察不同地区、不同城市房价变化的情况，因城施策，与其他部门和地方政府一起采取相应的措施，这些措施都是动态的，根据各个地方的情况随时调整。

　　对“影子银行”时刻保持警惕。去年发布了第一个中国“影子银行”的报告。银保监会一直对“影子银行”采取非常警惕的态度，从2017年初以来，花大力气整治“影子银行”，取得了很大成果，2017年以来压降了20万亿元的高风险影子银行业务。“这个成果必须要继续巩固，去年我们也没有放松，坚决不让‘影子银行’反弹回潮。”肖远企说。

　　此外，为增强银行保险机构风险抵御能力，去年采取了很多措施。肖远企举例，要求银行补充资本，通过引进战略投资者、发行二级资本工具、发行永续债等方式，在不同的市场、通过不同的渠道补充资本。另外，推进地方政府发行专项债，补充中小银行特别是地方性银行的资本金。“目前这个工作还在进行之中，已取得了很好的效果，银行资本实力大为增强。”肖远企说。

　　银保监会还通过增提拨备增强银行机构抵御风险的能力，在处置不良时，动用了一些拨备，同时加大对拨备的提取，夯实银行应对风险的基础。

　　上述政策多管齐下。肖远企表示，正是因为从一开始就作了部署并采取了多方面的措施，银行保险机构，目前无论是单点单体、区域性还是系统性风险，都在非常可控的水平。银行业保险业经营稳健，经营指标和监管指标都处于较好状态。