学校发展论谈之五

学校发展论谈（读书笔记）之五（1115）

谈学校内部管理机制的构成，我们先谈学校内部管理机制的七个系统。

学校内部管理机制是实施学校内部管理的软件系统，这个系统由若干子系统组成，包括学校目标系统、学校文化系统、学校组织机构系统、学校制度系统、学校规划系统、学校决策系统、学校评价系统。每个系统都有自己特定的组织功能和独到贡献。

学校目标系统是学校立足学校发展现状，根据学校发展需求，按照一定的逻辑结构，对特定时间内学校办学实践所要实现的发展结果的整体性、结构化设计与部署。学校目标系统包括两个维度，一是对学校人员发展状况的设计与部署，另一个是对学校及其各个领域工作的设计与部署。这两个领域合起来具体包括学生培养目标、学校教育人员发展目标、学校发展目标、学校不同领域工作发展目标四个构成要素。学校目标系统为学校发展提供了方向引导和前进动力。

学校文化系统是学校办学实践中存在的不同层次、不同内容、不同形态的文化因素在功能上相互配合、在形式上有机组合从而形成的整体。学校文化系统是结构化、整体性的学校文化，是学校文化建设与发展的结果。学校文化系统为学校内部管理机制及其运行提供了认识层面的依据和基础，它决定和体现了学校办学实践的价值判断和精神追求，彰显和表达了学校教育教学活动与人的发展和所有外在表象的内涵本质。

学校组织机构系统是按照学校发展目标的要求，将学校组织的职责、岗位和人员进行合理的组合和匹配，形成结构合理、权责清楚的协作系统。学校组织机构系统的实质是明确学校管理的任务结构、权力结构和人员结构，体现学校组织的目的性、整体性和协同性。学校组织机构系统是学校管理实体活动存在的外在组织形式，为学校内部管理机制及其运行提供了组织层面的载体和保障。

学校制度系统是关于学校办学实践的各种要求、规定和行为准则的总和与体系。学校制度系统为学校内部管机制提供实践层面的标准和流程，它能够规范、带动和提升学校管理的各项事务，从而调控整个学校的顺利运转，提升学校的整体办学效益。

学校规划系统是立足学校现实情况，依据一定的逻辑体系，对不同层次、不同时段、不同主体的学校工作及其完成所做的整体性、结构化的设计、部署和安排。学校规划系统是学校从当前状况走向未来发展的顶层设计和立体设计，涉及不同工作层次、不同时间跨度的工作安排，也涉及不同人员在学校的发展。学校规划系统为学校内部管理机制及其运行提供了全局的视野和整体的安排。

学校决策系统是与学校决策活动有关的各个方面基本要素的有机组合，是学校决策活动的组织平台。所有的学校决策活动都是在学校决策系统所确定的框架和基础上开展的。学校决策系统是学校内部管理机制的核心和关键，学校决策系统的有效运转对于学校管理系统有重要意义。

学校评价系统是学校根据评价规律，按照一定的逻辑结构，对特定时间内学校办学目标的整体化、结构化的设计与部署。学校评价系统包括两个维度，一是对学校人员发展状况评价的设计与部署，另一个是对评价、学校教育人员发展评价、学校整体发展状况评价、学校不同领域工作发展状况评价四个构成要素。学校评价系统为学校发展提供了基本判断和进一步发展的依据。